從 2014 年國務(wù)院印發(fā)《國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)綱要》開始，政府對集成電路產(chǎn)業(yè)的扶持政策提升至國家戰(zhàn)略層面，成立國家集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化頂層設(shè)計，并設(shè)立國家產(chǎn)業(yè)投資基金。

在龐大的市場需求和時代際遇下，中國集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入重要戰(zhàn)略機(jī)遇期和攻堅階段。2017 年 -2018 年前后，我國集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱情高漲，中央和地方政府紛紛出臺扶持政策，一時間全國上下掀起了一陣造芯熱。

幾年過去了，我們看到華為海思、中芯國際、長江存儲、寒武紀(jì)等初具規(guī)模的企業(yè)成長起來。也看到全國各地城市都紛紛布局半導(dǎo)體項目，尤其是在“政策補(bǔ)貼”的帶動效應(yīng)以及“國產(chǎn)替代”的吶喊聲中，芯片行業(yè)迎來前所未有的投資熱潮。

圖源 | Nikkei Asian Review

企查查數(shù)據(jù)顯示，我國芯片相關(guān)企業(yè)的數(shù)量在今年上半年增長迅速。截至 7 月份，我國共有芯片相關(guān)企業(yè)超過 4 萬家，僅今年二季度新注冊企業(yè)就達(dá) 4000 多家，同比增長 207%，環(huán)比增長 130%。

張愛玲曾經(jīng)說過，生活是一襲華麗的袍子，上面爬滿了虱子。

在國內(nèi)當(dāng)前聲勢浩大的造芯運(yùn)動中，這句話同樣合適。風(fēng)口催生出海思、中芯國際等大廠崛起的同時，也暴露出了華麗背后的浮躁和泡沫。

近一年多來，多個半導(dǎo)體項目先后陷入爛尾、停產(chǎn)、勞務(wù)糾紛，其中規(guī)劃投資達(dá)百億級別的大項目就有多個。我們先來盤點(diǎn)幾個爛尾的百億級半導(dǎo)體項目。

·武漢弘芯

2017 年 11 月，弘芯半導(dǎo)體項目在武漢成立，號稱擁有 14 納米工藝自主研發(fā)技術(shù)，馬上攻克 7 納米，還擁有大陸唯一一臺 7 納米光刻機(jī)，請來業(yè)界大佬臺積電前任 CTO 蔣尚義擔(dān)任 CEO。

在今年 4 月武漢市發(fā)改委發(fā)布的《武漢市 2020 年市級重大在建項目計劃》中，武漢弘芯項目以 1280 億元的總投資額位列第一。該項目分兩期建成，一期項目總投資額 520 億元，二期投資額 760 億元。截至 2019 年底已完成投資 153 億元，2020 年計劃投資 87 億元。

乘著政策和行業(yè)趨勢的東風(fēng)，武漢弘芯成為湖北重大科技專項，成為當(dāng)?shù)匕l(fā)展半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的重大項目。

然而，三年之后，項目被曝爛尾，被多個分包公司告上法庭。與此同時，武漢東西湖也選擇自曝，今年 8 月 24 日，武漢市東西湖區(qū)政府發(fā)布文件披露，武漢弘芯項目存在較大資金缺口，隨時面臨資金鏈斷裂風(fēng)險。另外，項目基本停滯，剩余千億資金今年難申報。為了堵住資金缺口，重金買入的光刻機(jī)也進(jìn)行了抵押。

武漢弘芯資金危機(jī)徹底曝光，對于項目停擺的原因，在官方曾披露的文件中可看出一些端倪：項目一期工程于 2018 年初開工，目前建筑面積達(dá) 39 萬平方米的一期工程均已完成封頂；二期項目則是在 2018 年 9 月開始動工，但始終沒有完成土地調(diào)規(guī)和出讓。因項目缺少土地、環(huán)評等支撐材料，無法上報國家發(fā)改委窗口指導(dǎo)，導(dǎo)致國家半導(dǎo)體大基金、其他股權(quán)基金無法導(dǎo)入。

另一方面，武漢弘芯的大股東北京光量藍(lán)圖科技有限公司和武漢臨空港開發(fā)區(qū)工業(yè)發(fā)展投資集團(tuán)，持股比例分別為 90%和 10%。通過調(diào)查不難發(fā)現(xiàn)，大股東公司一無技術(shù)、二無團(tuán)隊、三無資金，對于芯片這種投入大、周期長、見效慢的行業(yè)，該操作實在令人迷惑。有一種地方政府被空殼公司打著芯片的幌子割了韭菜的感覺。

曾經(jīng)備受期待的國產(chǎn)芯片項目如今人去樓空，只剩下一個荒蕪的工地，以及大陸僅有一臺 7nm 光刻機(jī)拿去抵押的唏噓。造芯夢碎了一地。

·成都格芯

成都格芯于 2017 年 5 月份啟動，由美國芯片代工企業(yè)格羅方德和成都市政府合作組建，規(guī)劃投資 90.53 億美元，當(dāng)時被稱為格羅方德在全球投資規(guī)模最大、技術(shù)最先進(jìn)的生產(chǎn)基地。

圖源 | 網(wǎng)絡(luò)

當(dāng)時稱要在成都建立一條 12 英寸晶圓廠，也將是大陸西南部首條 12 英寸晶圓生產(chǎn)線。加上格羅方德是全球第三大芯片代工廠，當(dāng)時成都格芯項目可以說是非常受關(guān)注，當(dāng)?shù)匾X給錢，要人給人，準(zhǔn)備大干一場。成都政府為格芯建廠投入 70 億元，負(fù)責(zé)廠房、配套的建設(shè)和研發(fā)、運(yùn)營、后勤團(tuán)隊的組建。

成都格芯總投資規(guī)模累計超過 100 億美元，工廠按計劃分兩期進(jìn)行：一期 12 寸廠將從新加坡廠引入 0.18／0.13μm 工藝，預(yù)估 2018 年第四季投產(chǎn)；二期將導(dǎo)入 22nm FD－SOI 工藝，預(yù)估 2019 年第四季投產(chǎn)，生產(chǎn)用于移動終端、物聯(lián)網(wǎng)、智能設(shè)備、汽車電子等領(lǐng)域的芯片。

然而，沒能等到正式投產(chǎn)的日子，建廠兩年不到格芯就停擺了。2019 年 5 月，成都格芯下發(fā)了三份《關(guān)于人力資源優(yōu)化政策及停工、停業(yè)的通知》，通知稱，鑒于公司運(yùn)營現(xiàn)狀，公司將于本通知發(fā)布之日起正式停工、停業(yè)。

有知情人士透露，格芯項目從未真正開啟過，自修建以來從未開工，僅安排了保安在此值守巡邏。

對于成都格芯的停擺原因，可以追溯到以下兩點(diǎn)：一是格芯母公司格羅方德十年來一直處于虧損狀態(tài)，掌舵人不斷更換，公司戰(zhàn)略不斷調(diào)整；另一方面，2017 年投資建設(shè) 0.18 微米的工藝實在算不上先進(jìn)，市場需求不夠。就連第二期 22nm 工藝在國內(nèi)看起來也不先進(jìn)，有開工即落后之嫌疑，業(yè)內(nèi)并不看好。

多方壓力之下，格芯成都項目宣布關(guān)停。

近日有消息稱，停擺兩年的成都格芯或?qū)⒂瓉斫颖P者。據(jù)報道，成都高真科技將接盤成都市政府為格芯投資 70 億元建設(shè)的廠房，并在此基礎(chǔ)上建設(shè) DRAM 生產(chǎn)線。如果能夠成功接盤，對成都政府和國內(nèi)芯片市場或許都算得上是利好消息。畢竟?fàn)€尾項目找到了接盤人，另外，生產(chǎn) DRAM 也能夠緩解國內(nèi) DRAM 內(nèi)存問題。

·南京德科碼

德科碼（南京）半導(dǎo)體成立于 2015 年 11 月，總投資約 25 億美元（金額和南京簽約臺積電項目體量相差無幾），規(guī)劃生產(chǎn)電源管理芯片、微機(jī)電系統(tǒng)芯片等。

根據(jù)前期規(guī)劃，項目將分期建設(shè)。一期項目為一座 8 寸晶圓廠，以電源管理芯片、微機(jī)電系統(tǒng)芯片生產(chǎn)為主，預(yù)計投產(chǎn)后產(chǎn)能可達(dá) 4 萬片 / 月；二期項目為 8 寸晶圓廠 1 座和 12 寸晶圓廠 1 座。此外，該項目還將建設(shè)封裝測試廠、設(shè)備再制造廠、科研設(shè)計中心、IC 設(shè)計企業(yè)和配套生活區(qū)。

圖源 | 愛企查

德科碼項目被寄予厚望。不過，從現(xiàn)在的結(jié)果來看，終究還是錯付了。去年 11 月 5 日，德科碼被南京市棲霞區(qū)人民法院正式公布為失信被執(zhí)行人。至此，這一占地 17 萬平方米、號稱投資 30 億美元的晶圓廠項目，如今已淪為欠薪、欠款、欠稅的“三欠公司”。

問題還是出在了資金鏈上。據(jù)悉，南京政府在該項目上的投入接近 4 億元，但鮮有社會資本進(jìn)入。本身沒有融資能力、完全依賴政府財政的項目，德科碼項目匆匆上馬也注定了其迅速爛尾。

南京政府自然不希望項目爛尾，千方百計尋找投資方，但由于資金需求量大，疊加知識產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等多環(huán)節(jié)問題的復(fù)雜性，以及該項目遺留問題的顧慮，目前仍沒有找到合適的投資人。

·德淮半導(dǎo)體&承興半導(dǎo)體

據(jù)公開信息，南京德科碼法人是李睿為，從 2015 年開始，其輾轉(zhuǎn)于淮安、南京和寧波，留下多個芯片爛尾項目。多次作為被執(zhí)行人無視法院傳票逾期未到庭，目前已經(jīng)被限制高消費(fèi)及限制出境。

圖源 | chaoqi.net

在南京德科碼項目爛尾之前，李睿為和淮安 2016 年合作成立淮安德科碼，后來由于沒有按時出資，被當(dāng)?shù)卣埑隽斯?。后來淮安德科碼更名為德淮半導(dǎo)體，如今靠政府補(bǔ)貼慘淡經(jīng)營。

在淮安、南京玩砸了之后，李睿為又跑到寧波“重操舊業(yè)”，2019 年在寧波注冊了承興半導(dǎo)體。

據(jù)知情人士透露，李睿為從寧波拿了 700 萬投資之后再次銷聲匿跡。

留下的，是一臉懵逼尋找“接盤人”的政府和被這些項目坑害的員工。

·陜西坤同

陜西坤同半導(dǎo)體項目成立于 2018 年，原計劃投資近 400 億元、號稱國內(nèi)首個專注于柔性半導(dǎo)體暨新型顯示技術(shù)開發(fā)與自主化的項目。

圖源 | 百家號·清樣

根據(jù)計劃，項目預(yù)計 2020 年第四季度開始進(jìn)行投產(chǎn)，2021 年第三季度正式批量生產(chǎn)。然而，一切未能按計劃行事，去年年底，陸續(xù)曝出拖欠員工薪水、員工面臨失業(yè)的消息。直到坤同半導(dǎo)體以“遣散員工”的方式變相宣告這一半導(dǎo)體大項目的終結(jié)。

其兩大股東中，背靠灃西新城管委會的灃西發(fā)展集團(tuán)已陸續(xù)實繳出資，而項目方北京坤同尚未實繳出資，成為“0 元大股東”。政府投資打水漂血本無歸、項目方零投資問題再現(xiàn)。

前車之鑒，后事之師

這幾樁爛尾案，都有相似的特點(diǎn)：拿著 PPT 跟地方政府畫大餅、套上“中國芯”的帽子、大肆宣傳項目“彌補(bǔ)國內(nèi)空白”，然后倉促上馬，最終鎩羽而歸。

中國大陸缺乏先進(jìn)的芯片制造廠，導(dǎo)致大量芯片要在大陸之外生產(chǎn)制造。在國內(nèi)政策引導(dǎo)下，半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)引發(fā)各地投資建設(shè)熱潮。一時間，全國多家芯片制造廠坐地而起，造芯版圖在中國各地散布。

最近幾年，我們看到：半導(dǎo)體科技產(chǎn)業(yè)園在各個城市落地；各地的產(chǎn)業(yè)投資基金紛紛設(shè)立；

上千億的半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和激勵政策密集出臺，名目繁多的補(bǔ)貼和獎勵政策更是不勝枚舉；

動輒成百上千億的半導(dǎo)體項目快速上馬；各種半導(dǎo)體、集成電路的研討會、峰會馬不停蹄地召開。

結(jié)合國內(nèi)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和不穩(wěn)定的貿(mào)易關(guān)系，行業(yè)大干快上的“造芯運(yùn)動”雖然有急功近利之嫌，但也能理解其背后的自主心切。

啟信寶數(shù)據(jù)顯示，截至 2020 年 9 月 1 日，今年全國已新設(shè)半導(dǎo)體企業(yè) 7021 家，去年新增半導(dǎo)體企業(yè)也超過了一萬家。可見，造芯熱潮依舊在升溫。

那么，在打造中國芯的征程中，政府和行業(yè)企業(yè)應(yīng)該如何布局？

地方政府如何助力“中國芯”涅槃重生？

我國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，當(dāng)前發(fā)展離不開政府部門的支持，無論武漢弘芯，還是南京德科碼、陜西坤同，背后都有地方政府的身影。

圖源 | semiconductorindustry.com

然而，芯片行業(yè)是典型的人才密集、資金密集和技術(shù)密集的產(chǎn)業(yè)，不僅門檻高，還需要持續(xù)的巨額資金投入研發(fā)，運(yùn)營期一般都在十年以上。這對地方政府的投資決策水平提出了更高的要求。

那么，政府到底在其中該承擔(dān)怎樣的角色？如何才能避免成為冤大頭？

·良好的政治生態(tài)環(huán)境。半導(dǎo)體項目成長周期長，這就需要地方政府不折騰、不爭論，一屆接著一屆干，保證項目和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持續(xù)性。地方政府或缺少專業(yè)研判能力，或被扭曲的政績觀驅(qū)使，輕率介入產(chǎn)業(yè)、危害產(chǎn)業(yè)的行為值得反思。

·地方政府應(yīng)該順應(yīng)技術(shù)本身的發(fā)展趨勢，讓市場的資金和配套資源配套作為主導(dǎo)，切勿地方政府投資“一頭熱”。全球芯片產(chǎn)業(yè)格局中，我國處于不對稱競爭態(tài)勢，人才、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)生態(tài)均與發(fā)達(dá)國家有一定距離，無論哪一項要形成競爭優(yōu)勢，都比資金更難，都需要長時間布局。因此，地方政府應(yīng)該作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的市場配套服務(wù)者，充當(dāng)引領(lǐng)者的角色，做好那只看不見的手。

·另外，業(yè)界人士還建議國家要加強(qiáng)對半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌布局，集中優(yōu)勢力量突破關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域，重點(diǎn)支持當(dāng)前已經(jīng)邁過技術(shù)和量產(chǎn)難關(guān)的半導(dǎo)體項目做大做強(qiáng)。

否則，地方政府往往很容易成為“一地雞毛”的接盤者。

行業(yè)公司要擺正心態(tài)

看似個案的停擺項目背后，透露著種種違背半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的盲目沖動，隱藏著創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊的“浮躁”心態(tài)，有些核心隊伍尚未成型，僅有“PPT”就迫不及待路演；也有部分地方政府的“砸錢”心態(tài)，認(rèn)為重金布局總能成功，卻可能空耗人力物力財力；更有企業(yè)抱著“僥幸”心理，以為即便不成功，也有大廠接盤。

民間嗅到了投資的風(fēng)，追逐利益、大量設(shè)廠，必然會與目標(biāo)背道而馳。如果把國家的缺口當(dāng)作自己的搖錢樹，到最后避免不了倒閉的風(fēng)險。

爛尾所帶來的財政浪費(fèi)不說，多地項目之間上演“搶人大戰(zhàn)”，導(dǎo)致優(yōu)質(zhì)資源被分散，一些龍頭企業(yè)單體競爭力反而被削弱，不利于我國芯片行業(yè)長期發(fā)展。

自主之路在何方？

近年來，在中美貿(mào)易戰(zhàn)、美國對華為、中芯國際等本土企業(yè)的科技禁令，含美國技術(shù)的半導(dǎo)體產(chǎn)品出口需要經(jīng)過批準(zhǔn) ... 等一系列制裁措施的影響下，備受煎熬的國內(nèi)行業(yè)造芯熱潮高漲不難理解。但萬事講究方式方法，自主心切的當(dāng)下，切勿眉毛胡子一把抓，要有所側(cè)重，有所取舍。

圖源 | smartsolarukireland.com

北京半導(dǎo)體行業(yè)協(xié)會副秘書長朱晶公開表示，半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)吸引了許多國內(nèi)企業(yè)參與，在一些細(xì)分領(lǐng)域，甚至有近百家企業(yè)扎堆競爭。但這些企業(yè)的毛利率遠(yuǎn)低于國際水平，該領(lǐng)域的大部分高端市場也要依賴國際企業(yè)供應(yīng)。況且現(xiàn)在的很多芯片項目，暫且不說盈利，很多慘淡經(jīng)營都算不上，可能連廠房都還沒建好。

因此，在半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，各地開花的模式可能不如集中精力發(fā)展幾家企業(yè)，從晶圓、設(shè)計、制造、封測，上中下三段都集中發(fā)展幾家企業(yè)，要比現(xiàn)在這種各地拼命上產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展模式要好。

那么應(yīng)該著重發(fā)展哪些環(huán)節(jié)？我們以華為和中芯國際禁令為例，其本質(zhì)上進(jìn)一步暴露出我國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)在晶圓代工、設(shè)備層面的不足和話語權(quán)的喪失。當(dāng)然也不僅僅是設(shè)備，包括材料、設(shè)計工具 ... 等每個細(xì)節(jié)都是對工業(yè)基礎(chǔ)積累的考驗?！睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》也將 “光刻膠”、“光刻機(jī)”、“濺渡與刻蝕設(shè)備”等三方面列為中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)長時間內(nèi)無法跨越的三道高墻。

光刻膠行業(yè)，寡頭壟斷，前五大廠商就占據(jù)了全球光刻膠市場超過 80%的份額。從市場格局來看，日本是行業(yè)巨頭集中營。

國內(nèi)半導(dǎo)體光刻膠技術(shù)較為領(lǐng)先的有北京科華、南大光電、晶瑞股份以及上海新陽等企業(yè)，但是在細(xì)分類型中，市場份額最大的干膜光刻膠仍舊幾乎全部是進(jìn)口，在 EUV、KrF/ArF 等高端光刻膠市場中市占率更是微乎其微，光刻膠行業(yè)在國內(nèi)的市場幾乎被進(jìn)口產(chǎn)品攻占，短期內(nèi)的確難以追趕。

提到光刻機(jī)， ASML 對高端光刻機(jī)的“壟斷”自然不需多言。相比之下，中國目前最好的的光刻機(jī)廠商是上海微電子，其 90 納米光刻機(jī)已經(jīng)量產(chǎn)（僅相當(dāng)于荷蘭 ASML15 年前的水平），28 納米的光刻機(jī)正在緊張攻克中，預(yù)計 2021 年初交付。即便 28 納米技術(shù)成功交付，與 ASML 仍舊存在著巨大差距。盡管如此，如果 28 納米浸入式光刻機(jī)能夠順利交付，那也將會給我國的芯片產(chǎn)業(yè)注入一劑強(qiáng)心劑。此外，中科院也宣布要入局光刻機(jī)領(lǐng)域，作為科研任務(wù)清單逐步攻克。

但是，其中差距不言自明，在當(dāng)前不穩(wěn)定的國際貿(mào)易局勢下，高端光刻機(jī)的短缺嚴(yán)重影響我國芯片代工企業(yè)的技術(shù)迭代速度以及產(chǎn)業(yè)自主性。

再來看第三道高墻——濺渡和刻蝕技術(shù)，該部分掌握在泛林集團(tuán)、應(yīng)用材料和東京電子等美日設(shè)備商手中。蝕刻機(jī)也曾經(jīng)一度被列為出口管制名單，但是隨著中微半導(dǎo)體、北方華創(chuàng)等公司的技術(shù)突破，逐漸打破壟斷。

中微半導(dǎo)體工藝節(jié)點(diǎn)已經(jīng)達(dá)到 5nm，成為掌握最尖端蝕刻機(jī)技術(shù)的企業(yè)之一。另外，值得一提的是，中微半導(dǎo)體已經(jīng)開始研發(fā) 3nm 蝕刻機(jī)，該設(shè)備或許會與臺積電 3nm 工藝一同推出。

可見，國產(chǎn)蝕刻機(jī)實現(xiàn)了由落后到領(lǐng)先的逆襲。

寫在最后

中國工程院院士吳漢明表示，要應(yīng)對半導(dǎo)體行業(yè)壁壘，關(guān)鍵在于形成相對可控的產(chǎn)業(yè)鏈、擁有專利儲備、掌握核心技術(shù)，注重半導(dǎo)體制造核心基礎(chǔ)工程的發(fā)展和積累，逐步突破。

但是，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)切莫貪大求全，要有針對性的側(cè)重發(fā)展。畢竟，全球沒有任何一個國家可以獨(dú)自完成芯片所有產(chǎn)業(yè)鏈，在這個高度全球化分工的行業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈上下游需要秉承開放發(fā)展的原則，積極利用全球資源，深度融入全球產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系中。

盡管在復(fù)雜的產(chǎn)業(yè)和利益關(guān)系下，保不準(zhǔn)會整出什么幺蛾子。但在當(dāng)前境遇下，我們能做的，就是在造芯熱潮之下，盡量少一些“虛火”，也好讓自主心切的國內(nèi)半導(dǎo)體行業(yè)，少走一些彎路。

以上就是半導(dǎo)體行業(yè)撒幣運(yùn)動之后，不斷爆出的爛尾項目中，得出的一點(diǎn)思考。