據(jù)網(wǎng)傳，中國電信與中國聯(lián)通終于扭轉(zhuǎn)了建網(wǎng)思路，坐下來一起協(xié)商5G共建事宜，早就從4G就開始考慮的事，雖然姍姍來遲但總算開始了。主要是兩家都缺錢，不像移動那么財大氣粗，而且5G短期內(nèi)不會有太多用戶，大量用戶還會滯留在3/4G上，甚至2G上。

不過建網(wǎng)策略還是半半拉拉，核心網(wǎng)各自建設，傳輸、基站共建共享，還要考慮回落的問題，相當相當復雜。

以下是九大實施細則：

1、4G接入網(wǎng)也納入共建共享范圍，區(qū)域劃分與5G一致。退出的一方，向負責該區(qū)域建設的一方，轉(zhuǎn)讓所需的資源，由負責該區(qū)域的運營商對雙方的資源進行整合;多出來的資源，遷移到其他地方去做補盲覆蓋。每家只需要建設和維護全國一半?yún)^(qū)域的4G接入網(wǎng)，可以大幅度降低運營維護成本，降低電費。兩家加起來的基站數(shù)量，與移動相當，通過整合和優(yōu)化，覆蓋效果和容量，可以超越移動。

2、在有需求的區(qū)域，建設5G網(wǎng)絡，主要用于熱點區(qū)域覆蓋和行業(yè)運用區(qū)域覆蓋。4G納入共建共享范圍后，每個區(qū)域，只有一家的4G網(wǎng)絡，5G采用同廠商設備，建設和維護起來要簡單得多。網(wǎng)絡穩(wěn)定性，要好得多。建設5G的基站先進行整合和改造，只保留一家的4G網(wǎng)絡，4G/5G融合組網(wǎng)，邏輯上獨立，建設SA的5G網(wǎng)絡。其他基站，隨著5G建設的推進，逐步進行改造，最終實現(xiàn)4G與5G融合組網(wǎng)，4G網(wǎng)絡也是分區(qū)域共建共享的。

3、200M的3.5G頻率資源共享使用，2.1G、1.8G、800M\900M頻率資源共享使用。一套設備，兼容4G和5G。電信和聯(lián)通共享使用頻率資源，4G/5G動態(tài)調(diào)度共享使用頻率資源。共享使用原則為，雙方需求都不大的時候，頻率資源有空閑，能滿足雙方的需求。雙方需求都比較大的時候，雙方動態(tài)分配的資源，基本上與雙方所屬的頻率資源相當，通過對低優(yōu)先級業(yè)務限速，滿足需求。一方需求大，一方需求小的時候，需求大的一方動態(tài)分配的頻率資源多，另一方分配的頻率資源少。需求少的一方如果需求增加，需求大的一方立即按需退還占用的頻率資源。

4、電信CDMA逐漸退網(wǎng)。聯(lián)通GSM和WCDMA網(wǎng)絡逐漸退網(wǎng)，優(yōu)先淘汰高耗能和老舊設備，優(yōu)先保留WCDMA網(wǎng)絡。在一個區(qū)域，要么有GSM信號，要么有WCDMA信號，減頻薄覆蓋，滿足基本的語音和短信業(yè)務需求即可。2G/3G網(wǎng)絡，基本上是維持既有網(wǎng)絡資源運行，減頻，薄覆蓋，需求量低的區(qū)域，清退。處于對方區(qū)域的2G/3G網(wǎng)絡資源，可以自己去維護，也可以委托給對方代維。2G/3G與4G共基站設備這種情況，只能委托給對方代維?；诰S護成本和電費消耗等測算，按一定的規(guī)則，相互清算費用。

5、電信和聯(lián)通開放異網(wǎng)漫游，在歸屬運營商網(wǎng)絡不可用的區(qū)域，自動漫游到對方網(wǎng)絡。在歸屬運營商網(wǎng)絡恢復可用時，自動漫游切換回來。通過異網(wǎng)漫游把雙方的網(wǎng)絡拼接起來，可以提升雙方網(wǎng)絡的覆蓋廣度和深度，增強競爭力。

6、5G和4G網(wǎng)絡采用同時發(fā)射雙方的廣播信號、同時允許雙方的用戶接入的方式，正常情況下，都是收到各自運營商的廣播信號，接入各自運營商網(wǎng)絡。在對方負責的區(qū)域，基站由對方建設維護，按使用量結算漫游費用。如果一方的網(wǎng)絡出問題(例如傳輸網(wǎng)或者核心網(wǎng)出問題)，通過另一方的網(wǎng)絡接入，無論在自己建設維護的區(qū)域還是對方建設維護的區(qū)域，都需要向?qū)Ψ街Ц堵钨M用。

7、修改配置參數(shù)，電信用戶可以回落到WCDMA或GSM網(wǎng)絡，把聯(lián)通的WCMDA和GSM當做雙方共用的語音基礎支撐網(wǎng)絡。加速電信CDMA網(wǎng)絡清退，電信可以開滿10M的800M的LTE網(wǎng)。少維護一張網(wǎng)絡，可以簡化網(wǎng)絡結構，降低維護成本和電費。聯(lián)通用戶可以漫游到電信4G網(wǎng)絡，可以降低回落到WCDMA和GSM網(wǎng)絡的幾率。WCDMA和GSM網(wǎng)絡負荷加速下降，可以加速WCDMA和GSM網(wǎng)絡的清退進程。

8、如果GSM設備整體比較老舊、功耗高，聯(lián)通可以加速清退GSM網(wǎng)絡，保留WCDMA網(wǎng)絡做基礎的語音和短信支撐網(wǎng)絡。清退一張GSM網(wǎng)絡，聯(lián)通的網(wǎng)絡結構更簡單。電信和聯(lián)通用戶，在4G網(wǎng)絡不可用時(終端不支持所處位置的4G頻率，不支持VOLTE，或者所處位置沒有4G信號覆蓋時)，自動回落到WCDMA網(wǎng)絡。

9、如果電信網(wǎng)絡改造為自動回落到WCDMA比較麻煩，就沒有必要去折騰了。通過4G網(wǎng)絡的共建共享，加速4G網(wǎng)絡的覆蓋。實現(xiàn)全國廣覆蓋和深度覆蓋。通過低價位的4G功能機，低端4G智能機，替換掉不支持4G全頻段、不支持VOLTE的終端，實現(xiàn)所有用戶都能使用4G網(wǎng)絡和VOTLE，就沒有必要保留語音回落的3G/2G網(wǎng)絡，加速3G/2G網(wǎng)絡清退。這是最佳的方案。

具體實施情況，還需要看各省的情況。