財(cái)政部企業(yè)司日前就《物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項(xiàng)資金管理暫行辦法》作了重點(diǎn)解讀。2012年，物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目數(shù)量比2011年減少了40%，但對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域支持的資金集中度達(dá)到了30%，充分體現(xiàn)了引領(lǐng)帶動(dòng)、突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧的原則。

對(duì)此，財(cái)政部企業(yè)司負(fù)責(zé)人表示，修訂后的專項(xiàng)資金管理辦法不僅進(jìn)一步明確了專項(xiàng)資金的支持方向和重點(diǎn)，而且進(jìn)一步完善了支持方式。

重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)支持

據(jù)了解，物聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)研究與制訂、應(yīng)用示范與推廣、公共服務(wù)平臺(tái)等五大類項(xiàng)目都納入了支持范圍，確定為支持重點(diǎn)。例如，技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目即物聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵核心技術(shù)、共性技術(shù)以及重點(diǎn)產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；應(yīng)用示范項(xiàng)目，即以物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的試點(diǎn)示范以及物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等為主要內(nèi)容的項(xiàng)目。

此外，專項(xiàng)資金的支持方式也得到了進(jìn)一步完善。

“專項(xiàng)資金政策通過無償資助和貸款貼息辦法，以支持項(xiàng)目為主，同時(shí)注重發(fā)揮國(guó)家級(jí)物聯(lián)網(wǎng)示范區(qū)的帶動(dòng)效應(yīng)。對(duì)于納入范圍的幾大類項(xiàng)目，制定了年度項(xiàng)目指南并下發(fā)年度項(xiàng)目申報(bào)通知，確定年度支持重點(diǎn)，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目通過專家評(píng)審進(jìn)行擇優(yōu)支持。”上述負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)。

除項(xiàng)目支持的方式外，《暫行辦法》對(duì)原辦法規(guī)定的支持方式進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，由財(cái)政部商工業(yè)和信息化部確定年度專項(xiàng)資金支持額度，定額分配示范區(qū)所在?。▍^(qū)、市），由地方統(tǒng)籌用于示范區(qū)建設(shè)、應(yīng)用示范工程、關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)等。

兩部門各司其職

物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展專項(xiàng)資金由財(cái)政部、工業(yè)和信息化部共同管理，各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互制約。財(cái)政部企業(yè)司負(fù)責(zé)人表示：“總體來說，新的專項(xiàng)資金管理辦法充分發(fā)揮了兩個(gè)部門的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，管理體制得到了進(jìn)一步完善。”由《暫行辦法》可以看出，完善后的物聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)資金管理體制是兩個(gè)部門職能專長(zhǎng)的“完美結(jié)合”。

工業(yè)和信息化部在項(xiàng)目組織、管理和審核環(huán)節(jié)承擔(dān)更重要的職責(zé)，因?yàn)槲锫?lián)網(wǎng)項(xiàng)目審核的組織、管理具有較強(qiáng)的專業(yè)性，需要發(fā)揮其在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)等方面的優(yōu)勢(shì)。工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)建立和完善專項(xiàng)資金項(xiàng)目庫，組織專家對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審或委托專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，提出年度項(xiàng)目和資金支持初步意見，由財(cái)政部審定，負(fù)責(zé)資金管理。

對(duì)此，上述負(fù)責(zé)人表示，這種管理體制的完善，充分發(fā)揮了兩個(gè)部門各自的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，一方面保證了專項(xiàng)資金支持的研發(fā)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目具備較高的技術(shù)含量、較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新性、先進(jìn)實(shí)用的研究目標(biāo)和技術(shù)指標(biāo)、較好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)用示范項(xiàng)目具備一定的應(yīng)用基礎(chǔ)和集成創(chuàng)新性、較好的運(yùn)營(yíng)模式和良好的復(fù)制和推廣價(jià)值，標(biāo)準(zhǔn)研究、制訂及平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目具備較強(qiáng)的標(biāo)準(zhǔn)研究、共性技術(shù)支撐及綜合信息服務(wù)等條件；另一方面加強(qiáng)了部門間的橫向制衡，有效約束權(quán)力運(yùn)行，更好地保障了專項(xiàng)資金的安全、規(guī)范和有效使用。