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央行規(guī)范非金融機(jī)構(gòu)支付 或“卡”公交IC卡

2010-06-23 09:31 新文化報

導(dǎo)讀:中國人民銀行21日發(fā)布央行令,制定并出臺《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》,規(guī)范非金融機(jī)構(gòu)支付業(yè)務(wù),《辦法》于2010年9月1日起施行。

  “支付寶稱將申請牌照” 續(xù)
  
  新聞背景:中國人民銀行21日發(fā)布央行令,制定并出臺《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》,規(guī)范非金融機(jī)構(gòu)支付業(yè)務(wù),《辦法》于2010年9月1日起施行。

  刷公交卡不僅可以乘車,而且還能買電影票、到超市買東西、游長影世紀(jì)城。對于長春市民來說,公交卡的多種支付功能帶來了不少便利。不過,21日公布的《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》是否將這種具多種支付功能的公交卡納入監(jiān)管范圍,目前仍存在疑問。

  “關(guān)鍵是界定"以營利為目的",還是便民措施,這個有待觀望?!弊蛉眨L春公交集團(tuán)下屬城市通卡公司的一位負(fù)責(zé)人表示,而該公司具體負(fù)責(zé)長春公交IC卡系統(tǒng)運(yùn)營和管理。

  存疑焦點(diǎn)

  發(fā)卡是否“以營利為目的”

  按照《辦法》規(guī)定,“預(yù)付卡的發(fā)行和受理”也在被監(jiān)管之列。而該辦法所稱“預(yù)付卡”,是指以營利為目的發(fā)行的、在發(fā)行機(jī)構(gòu)之外購買商品或服務(wù)的預(yù)付價值,包括采取磁條、芯片等技術(shù)以卡片、密碼等形式發(fā)行的預(yù)付卡。

  “公交IC卡應(yīng)該不在這個辦法的監(jiān)管范圍之內(nèi)。”昨日,長春公交集團(tuán)董事長兼總經(jīng)理崔樹森在接受本報電話采訪時表示,長春公交卡的發(fā)行是經(jīng)過政府部門批準(zhǔn)的,屬于一種電子服務(wù),開辟公交卡在多個領(lǐng)域的支付功能,也是一種便民措施。從公交IC卡的發(fā)卡目的來說,并非“以營利為目的”。

  長春公交集團(tuán)下屬城市通卡公司一位不愿具名的負(fù)責(zé)人也表述了類似的觀點(diǎn)?!肮籌C卡的出現(xiàn),主要是為了便民,解決紙質(zhì)月票造假、市民攜帶零錢乘車不便等問題。眾所周知,公交企業(yè)都是靠政府補(bǔ)貼生存的,一張公交IC卡20元,也是經(jīng)過物價部門批準(zhǔn)收取的成本價而已?!痹撊耸糠Q,即便是現(xiàn)在公交卡的一卡多用,也是拓展其服務(wù)功能,并非以營利為目的。

  市民聲音

  “多功能”公交卡很方便

  據(jù)了解,長春發(fā)行公交IC卡已達(dá)121萬張左右。除刷卡乘坐公交車以外,目前涉及到的其他支付領(lǐng)域并不多,通過與長春萬達(dá)電影城、恒客隆超市、長影世紀(jì)城間的合作,可刷卡看電影、到相應(yīng)超市買東西、游園等,并可享受一些打折優(yōu)惠。

  “通過公交IC卡支付購買電影票的數(shù)額,一年在十幾萬元,占總量不到10%,總的來說份額并不大。”昨日,長春萬達(dá)國際電影城總經(jīng)理王福安表示,通過公交IC卡購電影票是影城諸多優(yōu)惠方式的一種,具有較強(qiáng)的便利性。

  昨日,接受記者采訪的多位市民均表示,目前包括銀行卡、購物卡、電影卡等在內(nèi)的各種卡越來越多。而公交IC卡作為一種口袋里常用的卡,如果能夠?qū)崿F(xiàn)“一卡通”的多種支付功能,確實(shí)很方便。

  趨勢預(yù)測

  如必要或?qū)⑸暾垺芭普铡?

  按照此次發(fā)布的辦法規(guī)定,“申請人擬在全國范圍內(nèi)從事支付業(yè)務(wù)的,其注冊資本最低限額為1億元人民幣;擬在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市)范圍內(nèi)從事支付業(yè)務(wù)的,其注冊資本最低限額為3000萬元人民幣。注冊資本最低限額為實(shí)繳貨幣資本。”

  據(jù)長春公交集團(tuán)官方網(wǎng)站上的信息,“長春城市通卡有限責(zé)任公司”成立于2004年6月,是由長春公交集團(tuán)投資注冊的全資子公司,注冊資金2000萬元,負(fù)責(zé)公交IC卡系統(tǒng)的運(yùn)營和管理。

  那么,此次央行管理辦法會否涉及到公交IC卡支付,給用戶帶來影響呢?

  對此,上述公交集團(tuán)相關(guān)人士表示,目前因?yàn)閷τ诩{入本次辦法監(jiān)管范圍的“預(yù)付卡”尚存疑問,所以,是否會給公交卡這方面的業(yè)務(wù)帶來影響還有待觀望。“如果按照管理辦法將涉及到這塊的話,我們也會提交申請,爭取獲得支付業(yè)務(wù)許可?!痹撊耸糠Q。