摘要：本文闡述了中國RFID發(fā)展的特點在于市場前景巨大以及存在政府對此技術(shù)的需求和推動作用等。中國市場的開發(fā)，本土企業(yè)有著“地利”與“人和”的優(yōu)勢。大量國外企業(yè)看好中國市場，在中國發(fā)展技術(shù)、開拓中國市場對中國RFID的應(yīng)用也起到舉足輕重的作用。在中國還存在地區(qū)間和行業(yè)間發(fā)展不平衡以及標(biāo)準(zhǔn)、成本的問題。本文概述了對解決上述問題的觀點，提出早期明確RFID技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，開展國際合作，打破行業(yè)壁壘，加大對物流等重點領(lǐng)域的應(yīng)用力度等設(shè)想。
關(guān)鍵詞：RFID、中國、發(fā)展特點、存在問題、發(fā)展策略

1 中國RFID的發(fā)展特點

中國在發(fā)展RFID方面有如下特點：
（1）市場潛力巨大
1) 毋庸置疑，當(dāng)前急需身份證、藥品、票證、危險品（易爆、易燃、核物質(zhì)、化學(xué)藥品）等方面建立起政府的監(jiān)管平臺。盡管第二代身份證已經(jīng)在全國范圍內(nèi)換發(fā)，但目前對二代身份證的利用只限于目視查看，這種利用程度無異于舊身份證。所以真正發(fā)揮身份證內(nèi)嵌RFID標(biāo)簽的應(yīng)有功能還需要較長時間。除此之外，身份證還可以大大拓寬其應(yīng)用范圍。例如電子護(hù)照、醫(yī)療保險、退休證、結(jié)婚證等社會方面，凡是具有社會性質(zhì)的證件都可以利用目前的系統(tǒng)附加在身份證里。目前，對于藥品，我國甚至連使用條碼進(jìn)行監(jiān)管都沒能實現(xiàn)，實行RFID監(jiān)管雖然并非一件容易的事，但是為了保證人民群眾的身體健康，這種監(jiān)控勢在必行。藥品的理想監(jiān)管單位是瓶裝與盒裝，按平均每人每年使用1瓶或1盒計算，全國每年就需要十多億只電子標(biāo)簽。加上讀寫設(shè)備、服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)以及監(jiān)管站，這將是一個十分巨大的市場。盡管其投資規(guī)模巨大，但與藥品的價格以及正規(guī)藥廠受到假藥和復(fù)制品的危害相比并非不能承擔(dān)，而且考慮到民眾將受到RFID系統(tǒng)的保護(hù)，其效益和意義更是不可估量。由此可見，僅僅身份證和藥品兩項管理將有巨大的市場前景?？傊?，由于中國是世界上人口最多的國家，總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展最迅速，社會問題較復(fù)雜，以新技術(shù)開拓商機(jī)的心情非常迫切。這些都為RFID的發(fā)展提供了最大的市場潛力。

2) 我國物流的效率低下是一個亟待解決的問題。物流成本占了我國GDP的21%左右，而先進(jìn)工業(yè)國家的這個比率僅在8%左右。要提高物流的效率， 使其在GDP中的比值降低到先進(jìn)工業(yè)國家的比率，路途十分艱難。RFID是一種提高物流效率的有力手段。目前中國和有些先進(jìn)工業(yè)國家一樣，都在努力嘗試RFID在物流業(yè)中，特別是供應(yīng)鏈和集裝箱、托盤等物流容器的應(yīng)用。這種應(yīng)用必須建立在適用種類的RFID上，例如基于EPC 的
Class1Gen2。這是用于超高頻（UHF）的長距離高性能RFID的標(biāo)準(zhǔn)。由于這種技術(shù)沒有國界，各國所能得到的設(shè)備在價格上幾乎沒有差別。只要各國在頻段開放、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一方面取得一致，那么在這項技術(shù)的應(yīng)用上各國都在同一條起跑線上。

（2）有政府的推動或潛在的推動
上海RFID應(yīng)用的發(fā)展表明，只要有了政府推動，RFID的發(fā)展就有了保證。反之，沒有政府的推動或資金保證，RFID的發(fā)展就相對緩慢。這個特點既是中國發(fā)展RFID的有利因素，又是不利因素。如果沒有政府的推動，RFID就缺乏動力的原因在于缺乏資金。中國關(guān)注和推動RFID的企業(yè)多數(shù)是中小企業(yè)。他們的資金沒有美國、日本那些參與RFID的企業(yè)，諸如訊寶、斑馬、得邏輯、TI、OMERON、NEC、日立那樣擁有相當(dāng)雄厚的經(jīng)濟(jì)實力。特別是在目前RFID的業(yè)務(wù)中并沒有得到與投入相應(yīng)的回報的情況下，政府的推動力比較其他國家來說顯得尤為重要。除了上海之外，其他市也在關(guān)注RFID的發(fā)展。廣東省在RFID卡技術(shù)方面比較發(fā)達(dá)，有很多企業(yè)在從事該項產(chǎn)業(yè)。RFID卡技術(shù)是用于人的身份識別和消費，目前有著更大市場前景的不是卡技術(shù)，而是以EPC為代表的用于物品的長距離RFID識別技術(shù)。很多原來立足于卡技術(shù)的企業(yè)開始關(guān)注用于物品管理的RFID。他們迫切希望使產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。廣東省以此為契機(jī)，先后組織了“粵港RFID產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”、“廣州電子行業(yè)協(xié)會RFID專業(yè)委員會”、“RFID技術(shù)支持中心”等機(jī)構(gòu)來推動本地區(qū)的RFID技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展。

（3）有各種協(xié)會和媒體的推動
目前我國有中國電子標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)工作組、中國物品編碼中心，中國RFID產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、中國自動識別技術(shù)協(xié)會、EPCglobal China、UID中國中心、亞太RFID技術(shù)協(xié)會等社會團(tuán)體致力于中國RFID技術(shù)與應(yīng)用的宣傳與推廣工作。此外，還有RFID世界網(wǎng)、RFID中國論壇、RFID射頻快報、中國自動識別網(wǎng)、中國射頻識別網(wǎng)、中國ID識別網(wǎng)等專業(yè)網(wǎng)站積極跟進(jìn)國內(nèi)外RFID行業(yè)動態(tài)，介紹相關(guān)知識、技術(shù)和成功的應(yīng)用案例。另外，還有傳統(tǒng)平面媒體如《RFID技術(shù)與應(yīng)用》、《射頻識別》、《自動識別技術(shù)與應(yīng)用》、《智能卡與電子標(biāo)簽》等為中國RFID發(fā)展默默地貢獻(xiàn)著自己的力量。

（4）有國際相關(guān)知名制造商的推動
目前有些國外知名企業(yè)參與了中國RFID產(chǎn)業(yè)的推動。例如Intel，該企業(yè)沒有將物流行業(yè)和自動識別行業(yè)納入本企業(yè)的業(yè)務(wù)內(nèi)容，但是由于他們看好RFID產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必將促進(jìn)Intel的主業(yè)——以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)的半導(dǎo)體芯片制造業(yè)，他們特別看好中國的市場前景，因而在中國與家電、物流、RFID企業(yè)聯(lián)手投資、共同推動RFID的應(yīng)用進(jìn)程。這樣的國外企業(yè)對中國RFID的興趣和投入越多，則對RFID的發(fā)展越有力。

（5）開始出現(xiàn)了對RFID有濃厚興趣的零售業(yè)、家電生產(chǎn)企業(yè)和物流企業(yè)
在美國最積極地推動RFID應(yīng)用的零售業(yè)非沃爾瑪莫屬，由于它的積極參與和投入才使得RFID在美國形成了強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)。在我國，最早出現(xiàn)積極性的企業(yè)是電子制造業(yè)和RFID的自動識別系統(tǒng)集成商。但是，只有廠家，缺乏用戶的積極參與，RFID是無法形成產(chǎn)業(yè)的。目前在中國，著名家電制造企業(yè)——海爾、著名零售企業(yè)——上海百聯(lián)以及上海百聯(lián)的物流企業(yè)——上?，F(xiàn)代物流等開始實施RFID對物流供應(yīng)鏈的管理。我們有理由期待在這些企業(yè)中產(chǎn)生中國式的“沃爾瑪”以及為此打造現(xiàn)代化供應(yīng)鏈的物流企業(yè)。

2 中國RFID發(fā)展的問題：
（1）地區(qū)發(fā)展不平衡。上海由于政府的推動，在很多項目上得到日益廣泛的應(yīng)用。北京有眾多的系統(tǒng)集成商，在全國范圍內(nèi)積極活動，進(jìn)行著很多項目。廣東智能卡的技術(shù)基礎(chǔ)較強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)密集，對卡技術(shù)以外的RFID技術(shù)非常關(guān)注，大有后來者居上的態(tài)勢。而其他地區(qū)則相對比較弱，在產(chǎn)品開發(fā)和應(yīng)用方面還比較落后。（2）行業(yè)發(fā)展的不平衡。我國RFID的應(yīng)用在封閉環(huán)境如身份證、門禁、交通一卡通普遍較為成功，像北京、上海的市政一卡通，廣州的“粵通卡”項目等，效果都很好。但是在開放環(huán)境下，比如托盤、集裝箱、供應(yīng)鏈等方面的應(yīng)用則相對落后，目前我國在這方面還沒有多少比較成功的案例。

（3）在成功應(yīng)用的一些領(lǐng)域上的技術(shù)水平還相當(dāng)?shù)拖?。目前我國的“一卡通”主要?yīng)用在交通領(lǐng)域，大多時候只是充當(dāng)了電子月票的功能，其它諸如交水電費、煤氣費、取暖費等功能尚不具備，沒有實現(xiàn)真正的市政一卡通。

（4）在元器件的制造領(lǐng)域的技術(shù)水品還十分低下。在目前全球經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，是否一定要耗巨資研制所謂中國自主知識產(chǎn)權(quán)的芯片，我們能否跟得上芯片的升級換代等都是值得探討的問題。
（5）兩個不得不提的問題。
一是標(biāo)準(zhǔn)問題。在低頻、高頻段沒有問題，已有很多國際標(biāo)準(zhǔn)可以借鑒，沒有爭議。但是在超高頻段（UHF）尚沒有結(jié)論。也有人說目前標(biāo)準(zhǔn)不成為問題，但是頻率定不下來，終將成為大問題。究其原因主要有：頻段被占用，不易清理。再就是利益之爭——發(fā)行編碼蘊(yùn)藏著的巨大“商機(jī)”。有人擔(dān)憂“國家安全”，也有人別有用心地在利用這種擔(dān)憂。
二是成本問題。目前很多準(zhǔn)備實施RFID系統(tǒng)的單位普遍認(rèn)為居高不下的成本是阻礙他們導(dǎo)入RFID的關(guān)鍵因素之一。事實上，成本問題不是根本性問題，關(guān)鍵得看投入產(chǎn)出比。況且，成本問題是相對的，只要標(biāo)簽的價格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于商品的價值，并且能夠得到大規(guī)模應(yīng)用，或者RFID系統(tǒng)的導(dǎo)入能夠使得企業(yè)的業(yè)務(wù)流程得到改善，減少人力成本的投入進(jìn)而提高效率，成本問題就迎刃而解。

3 解決中國的實際問題，制定RFID發(fā)展策略
為推進(jìn)中國RFID事業(yè)的快速健康發(fā)展，必須解決中國目前的實際問題，盡快出臺相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，端正對編碼是一種公共資源的認(rèn)識和管理，不能將發(fā)行編碼交由民間企業(yè)或政府外圍公司。打破行業(yè)壟斷，向社會開放標(biāo)準(zhǔn)信息。更重要的是，我們應(yīng)該制定RFID的發(fā)展戰(zhàn)略。比如通過制定符合中國實際的RFID產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及相關(guān)政策，將RFID產(chǎn)業(yè)納入國家重點發(fā)展領(lǐng)域；營造良好的技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，鼓勵企業(yè)在RFID領(lǐng)域投資、生產(chǎn)，推動RFID產(chǎn)業(yè)基地的形成，支持各行各業(yè)應(yīng)用RFID技術(shù)。通過政策、法規(guī)、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段，對RFID制造、基地建設(shè)和應(yīng)用給予扶持。同時，成立跨行業(yè)的RFID技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，從國家層面推動RFID的發(fā)展。建立多部委聯(lián)合的協(xié)調(diào)機(jī)制，通過聯(lián)合行動等多種組織形式，推動RFID技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用的結(jié)合和可持續(xù)發(fā)展。鼓勵我國大專院校、科研院所及企業(yè)進(jìn)行具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)，參與國內(nèi)、國際RFID技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的制定，盡快形成能夠支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系。

此外，應(yīng)該營造良好的投資環(huán)境，鼓勵企業(yè)在RFID領(lǐng)域投資、生產(chǎn)，推動建設(shè)RFID產(chǎn)業(yè)基地，支持企業(yè)采用RFID技術(shù)和產(chǎn)品。通過政策、法規(guī)、經(jīng)濟(jì)、行政等多種形式和手段，對RFID制造、基地建設(shè)和應(yīng)用給予必要的扶持和優(yōu)惠。建立開放式的技術(shù)研發(fā)基礎(chǔ)平臺、支撐RFID技術(shù)應(yīng)用的公共服務(wù)平臺以及RFID技術(shù)測試環(huán)境和認(rèn)證管理機(jī)制及質(zhì)量保障體系。同時，還應(yīng)該加強(qiáng)對RFID技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宣傳和輿論引導(dǎo)，營造良好的社會氛圍。鼓勵開展RFID國際技術(shù)交流活動，增強(qiáng)與國際企業(yè)間的合作。并構(gòu)建RFID技術(shù)培訓(xùn)體系，通過多種教育模式，培養(yǎng)各類專業(yè)人員，形成完善的專業(yè)人才培訓(xùn)機(jī)制。

當(dāng)然，我們還應(yīng)該通過選擇需求較高的行業(yè)（如物流、煙草、制造）進(jìn)行RFID在物流與供應(yīng)鏈管理、生產(chǎn)管理與控制等方面的應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)來促進(jìn)RFID技術(shù)的完善和應(yīng)用服務(wù)體系的形成，通過示范工程的引領(lǐng)來推動我國RFID技術(shù)應(yīng)用的發(fā)展。

我們希望中國社會各個領(lǐng)域的從業(yè)者能夠切身體會到RFID所帶來的優(yōu)越性，中國的RFID事業(yè)能夠取得突破性進(jìn)展，同時，我們也堅信在政府、企業(yè)及行業(yè)協(xié)會的共同努力下，中國的RFID技術(shù)與應(yīng)用會一步一個腳印，踏踏實實地走出一條體現(xiàn)中國特色的道路。

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