智能卡切忌重復(fù)建設(shè)
2010-02-24 11:27 RFID世界網(wǎng)
導(dǎo)讀：無論是社保卡還是市民卡，其本質(zhì)都是為了解決老百姓“渾身是卡，卡卡不通”的問題。然而，今天一個社會保障卡，明天一個市民卡，期間又將存在多少重復(fù)建設(shè)？
觀點(diǎn)
無論是社?？ㄟ€是市民卡，其本質(zhì)都是為了解決老百姓“渾身是卡，卡卡不通”的問題。然而，今天一個社會保障卡，明天一個市民卡，期間又將存在多少重復(fù)建設(shè)？
2009年，北京開始陸續(xù)發(fā)
放與個人身份證的姓名、
照片、號碼都相同的社會保障卡。根據(jù)人力資源和社會保障部的規(guī)劃，社會保障卡號將以居民個人身份證號碼為惟一識別，實(shí)行個人賬戶管理。隨著信息系統(tǒng)的全國聯(lián)網(wǎng)，城鄉(xiāng)養(yǎng)老關(guān)系可以自由銜接、流動就業(yè)人員基本醫(yī)療保障關(guān)系也能夠方便地轉(zhuǎn)移接續(xù)。據(jù)人保部的最新統(tǒng)計(jì)，目前該部已經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)行社保卡1.3億張，實(shí)際發(fā)行6000萬張，發(fā)行規(guī)模還將繼續(xù)擴(kuò)大。
與此同時，市民卡也在全國方興未艾。目前，揚(yáng)州、杭州、寧波、南京、無錫、蘇州、揚(yáng)州、煙臺、武漢等近10個城市均已發(fā)行“市民卡”。伴隨“數(shù)字城市”的構(gòu)想而發(fā)展起來的市民卡項(xiàng)目，也以其巨大的商機(jī)不斷吸引著新的玩家。
無論是社?？ǎ€是市民卡，其本質(zhì)都是為了解決老百姓“渾身是卡，卡卡不通”的不便，讓老百姓享受到信息社會的便利。然而，今天一個社會保障卡，明天一個市民卡，期間又將存在多少重復(fù)建設(shè)？
回顧市民卡的發(fā)展，我們看到，一些城市的市民卡是在社會保障卡的基礎(chǔ)上發(fā)展而來，因此既包括了社?？ǖ幕竟δ?，又做了更多的功能擴(kuò)展。杭州從2004年7月開始市民卡建設(shè)，目前已經(jīng)累計(jì)發(fā)放200多萬張，具有社會保障、金融支付、公用事業(yè)應(yīng)用等多種功能。
不過，市民卡的出現(xiàn)卻是以取代社保卡為代價的。比如，杭州市民卡出現(xiàn)后，取代了原有的西湖醫(yī)保卡，成為杭州市民必備的社會保障卡; 最近無錫也開始發(fā)放市民卡，首批1000張市民卡就是憑現(xiàn)有的社保卡免費(fèi)換發(fā)的; 南京市民卡將在6年內(nèi)逐漸取代原有的社會保障卡、金陵通卡等，并且南京未來不再發(fā)行與市民卡功能類似的卡，以減少和避免各類卡證的重復(fù)投資建設(shè)。
也就是說，市民卡本身就是對原有單一功能的社會保障卡的“升級”，不僅涉及到換卡成本，還涉及到眾多信息系統(tǒng)的對接，比如與公交、燃?xì)狻y行、超市等眾多地方聯(lián)網(wǎng)，以實(shí)現(xiàn)“一卡多用”，隱藏的成本難以計(jì)算。以南京為例，市民卡發(fā)放前，整個城市已經(jīng)發(fā)行了350萬張社?？?、480萬張金陵通卡，分別用于辦理社會保障業(yè)務(wù)和小額支付業(yè)務(wù)。近千萬張智能卡的成本，隨著市民卡的發(fā)放淪為“沉沒成本”，遺憾地付諸東流。
同時，社會保障卡由人力資源和社會保障部組織發(fā)放，是國家“金保工程”的一部分，在全國范圍內(nèi)推行，主要解決的是醫(yī)療保險、養(yǎng)老金等全國范圍內(nèi)自由流轉(zhuǎn)的問題; 市民卡主要由各地市政府推行，功能不限于社會保障，一般在本市范圍內(nèi)使用，目前已經(jīng)有了跨地區(qū)使用的探索，但眾多的市民卡若想實(shí)現(xiàn)全國流通，仍舊困難重重。
目前正在推行社會保障卡的城市，比如北京、大連，若干年后是否也會開始推廣市民卡？目前各地各自為政推廣的市民卡，將來是否要實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)？如果這些答案是肯定的，那么必然產(chǎn)生重復(fù)建設(shè)，給普通百姓帶來種種不便。當(dāng)我們身上擁有了諸多惟一識別我們身份的憑證，比如身份證、社?？ā⑹忻窨ǖ臅r候，這豈不是對“惟一識別”的絕佳諷刺？
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