校園卡捆綁通信功能起紛爭
2010-04-13 09:54 搜狐上海
導(dǎo)讀：河北省部分高校推行“校園手機一卡通”，將校園卡與手機卡集成于同一張卡，以手機代替校園卡為終端。為適應(yīng)該卡，很多學(xué)生面臨換號換手機的狀況。
河北省部分高校推行“校園手機一卡通”，將校園卡與手機卡集成于同一張卡，以手機代替校園卡為終端。為適應(yīng)該卡，很多學(xué)生面臨換號換手機的狀況——
校園卡捆綁通信功能起紛爭
題記
校園卡如今在高校內(nèi)頗為流行，學(xué)生可憑卡吃飯、到圖書館借書等。記者最近在河北省部分高校調(diào)查了解到，一些高校推行“校園手機一卡通”，即將校園卡與手機卡集成于同一張卡，將打電話功能加入其中，以手機代替校園卡為終端。于是，為適應(yīng)該卡，很多學(xué)生面臨換號換手機的狀況。不少學(xué)生認(rèn)為，與校園卡捆綁在一起的這種手機服務(wù)有強制消費之嫌。
1．投訴
辦卡得換號換手機使用中存在不便
“辦校園卡確實能方便我們的生活，可為什么要和手機綁定呢？”3月18日中午，在位于石家莊市宮北路11號的石家莊法商學(xué)院門口，該校大二學(xué)生小王告訴記者，由于學(xué)校新近推出的“校園手機一卡通”要求必須使用專用手機，自己花2000多元買的手機剛用了3個月，將面臨“退休”。
記者了解到，所謂“校園手機一卡通”，是一種卡、機一體的信息服務(wù)系統(tǒng)，該系統(tǒng)同時支持手機SIM卡和普通校園卡，通過系統(tǒng)平臺，學(xué)?？梢詫崿F(xiàn)對學(xué)生身份認(rèn)證、考勤、信息發(fā)布等方面的數(shù)字化管理，學(xué)生也可以在校內(nèi)食堂用餐、打開水、洗澡等生活消費時將手機作為校園卡刷卡使用。石家莊法商學(xué)院與中國電信河北分公司合作推出的“一卡通”專用手機，有兩種品牌，月租費為9元。
盡管資費較低，但學(xué)生必須更換正在使用的手機并使用新的號碼，這讓多數(shù)學(xué)生感到不便?！斑€有更麻煩的事呢，”石家莊法商學(xué)院經(jīng)貿(mào)系一位大二的學(xué)生表示，“用這種‘校園手機一卡通’后，去澡堂洗澡要刷手機才能出水。而洗澡帶著手機不安全容易丟失，一不小心弄濕了就可能不好用了。按照學(xué)校規(guī)定，專用手機丟失后，要到電信營業(yè)廳掛失，并交120元補辦新卡，這比補辦普通手機卡的費用高出不少?！?
2．調(diào)查
數(shù)所高校正在推行多數(shù)學(xué)生不愿辦理
據(jù)石家莊法商學(xué)院學(xué)生反映，該校去年上半年曾向?qū)W生發(fā)過一批校園卡，當(dāng)時說要辦理“校園手機一卡通”業(yè)務(wù)。今年放寒假前，學(xué)校再次提出要辦“校園手機一卡通”，并征求學(xué)生意見，當(dāng)時大多數(shù)學(xué)生表示不愿辦理。今年3月8日前，學(xué)校的學(xué)生宿舍、食堂、圖書館等裝上了刷卡機，并開始收取辦理“校園手機一卡通”的費用。
記者了解到，石家莊法商學(xué)院現(xiàn)有8000多名學(xué)生，除即將參加實習(xí)的大三學(xué)生外，大一、大二共5000多名學(xué)生都按要求交了50元錢作為預(yù)存話費。目前，“校園手機一卡通”專用手機尚未發(fā)到學(xué)生手中。
記者在采訪中了解到，除石家莊法商學(xué)院外，河北傳媒學(xué)院、河北省體育學(xué)院、秦皇島職業(yè)技術(shù)學(xué)院等多所高校都正在或曾與中國電信河北分公司合作推行“校園手機一卡通”，多數(shù)學(xué)生對這種做法表示不滿。學(xué)生們認(rèn)為，按照《電信管理條例》規(guī)定，用戶有權(quán)自主選擇各類通信業(yè)務(wù)，通信業(yè)務(wù)經(jīng)營者不得以任何方式限定用戶使用其指定的業(yè)務(wù)或購買其指定的終端設(shè)備，學(xué)校和通信公司的這種做法涉嫌侵犯了他們的自主選擇權(quán)。
3．回應(yīng)
使用“一卡通”利大于弊便于學(xué)校管理
“學(xué)校向?qū)W生推廣使用‘校園手機一卡通’是為了便于管理，給學(xué)生學(xué)習(xí)生活提供方便。”石家莊法商學(xué)院學(xué)生處許處長告訴記者，“校園手機一卡通”與考勤掛鉤，一個班級一個號碼段，不使用這種業(yè)務(wù)的學(xué)生無法登記考勤情況。因此，不允許任何學(xué)生搞特殊，該校除即將參加實習(xí)的大三學(xué)生外，大一、大二的學(xué)生都必須使用這種業(yè)務(wù)。
采訪中，部分高校負(fù)責(zé)人表示，與學(xué)生需要更換手機的小麻煩相比，使用“校園手機一卡通”利大于弊，如：使用的專用手機屬免費贈送，學(xué)生預(yù)交的50元錢屬于預(yù)存話費，月租費只要9元，且學(xué)生之間通話免費，在校內(nèi)撥打長途電話0．1元／分鐘，校外通話0．2元／分鐘，比普通手機的業(yè)務(wù)資費標(biāo)準(zhǔn)低較多，學(xué)生可以享受到較大優(yōu)惠。至于丟失后補辦新卡需再交120元，是因為“該手機卡科技含量較高”。
“通信公司未強制要求學(xué)生必須使用該項業(yè)務(wù)?！苯眨袊娦藕颖狈止究头坑嘘P(guān)負(fù)責(zé)人接受記者采訪時稱，該公司在與學(xué)校合作過程中，同時提供了部分非手機卡模式的普通“一卡通”卡片，作為用戶的學(xué)生可以自主選擇。該負(fù)責(zé)人告訴記者，“校園手機一卡通”是校方為提高校園管理、方便學(xué)生生活而開展的一項數(shù)字化校園建設(shè)工程，鑒于高校建設(shè)信息化、數(shù)字化校園的需求，該公司才同意作為“校園手機一卡通”的建設(shè)合作方。
4．觀點
有?！逗贤ā纷栽冈瓌t涉嫌強制消費
河北冀華律師事務(wù)所律師蘇躍龍、馬巧華認(rèn)為，“校園手機一卡通”業(yè)務(wù)辦理體現(xiàn)的是通信運營商與該項業(yè)務(wù)客戶之間的合同關(guān)系?！逗贤ā返谌龡l、第四條規(guī)定，合同當(dāng)事人的法律地位平等，一方不得將自己的意志強加給另一方。當(dāng)事人依法享有自愿訂立合同的權(quán)利，任何單位和個人不得非法干預(yù)。這兩條規(guī)定確立了《合同法》的自愿性原則。由此，通信運營商不得強迫合同相對人即手機用戶使用“校園手機一卡通”業(yè)務(wù)，學(xué)校也不能利用自身優(yōu)勢強迫學(xué)生使用該項業(yè)務(wù)，否則，即涉嫌違背了《合同法》的自愿性原則。
“記錄考勤、保障學(xué)生安全是學(xué)校的職責(zé)，不應(yīng)為了校方管理方便，就剝奪學(xué)生自主選擇通信服務(wù)商和通信設(shè)備的權(quán)利?！焙颖本鸥杪蓭熓聞?wù)所律師張玉柱認(rèn)為，學(xué)生辦電信卡是一種消費行為，學(xué)校推行“校園手機一卡通”則是一種管理行為，如果將消費行為和管理行為聯(lián)姻，則有強制消費之嫌。
記者了解到，按照2006年教育部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范高校教育收費管理若干問題的通知》規(guī)定，高等學(xué)校向?qū)W生收取服務(wù)性收費必須堅持學(xué)生自愿和不以營利為目的的原則，嚴(yán)禁強制服務(wù)。同時，高校不得強行向?qū)W生統(tǒng)一收取代收費。
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