“目前國(guó)內(nèi)的停車管理理念，只是將咪表作為一種更有效的收費(fèi)工具，而沒(méi)有認(rèn)識(shí)到咪表在限時(shí)停車、提升道路使用效率上的核心功能”

　　▲寂寞、冷清。咪表淪為“街頭棄兒”，有違初衷。

　　家住北京西城區(qū)宣武門附近，步行上下班的劉凡每天都要穿行在宣武門西大街這條喧鬧的人行道上，一走就是十幾年。這條街上的一草一木一磚一瓦在劉凡眼里都是那么的親切熟悉，哪家的飯館又重張了，哪段人行道地磚又重鋪了，哪個(gè)路口又新增了指示牌……唯獨(dú)看見(jiàn)那渾身貼著小廣告、滿身斑駁、破舊不堪的每隔10幾米就有一個(gè)的“咪表”時(shí)，有過(guò)國(guó)外生活經(jīng)歷的劉凡內(nèi)心就說(shuō)不出莫名的痛?！笆畮啄炅?，從剛安裝上的嶄新機(jī)器到現(xiàn)在的銹跡斑斑，每天經(jīng)過(guò)這里，看著路邊停車管理員用原始的方法引導(dǎo)司機(jī)停車、收費(fèi)，我就想當(dāng)初是誰(shuí)想起一出是一出地在路邊裝了這么多這個(gè)玩意，這不是浪費(fèi)嗎!咪表在外國(guó)城市交通管理中發(fā)揮的作用巨大，但這個(gè)舶來(lái)品到了中國(guó)卻變成了廢物一堆?！?/P>

　　劉凡所說(shuō)的咪表是臨時(shí)占道停車計(jì)費(fèi)儀的簡(jiǎn)稱，一種電子泊車管理收費(fèi)系統(tǒng)。

　　據(jù)了解，從1999年至今，北京一共安裝了近1萬(wàn)臺(tái)咪表，結(jié)果多數(shù)淪為“街頭棄兒”，目前95%的咪表處在閑置甚至廢棄狀態(tài)，其中不少已經(jīng)被嚴(yán)重?fù)p壞。一臺(tái)咪表從最初進(jìn)口的高達(dá)幾萬(wàn)元，到后來(lái)國(guó)產(chǎn)也需要上萬(wàn)元?！斑@么多咪表被閑置背后，遠(yuǎn)不只是資源浪費(fèi)的問(wèn)題。”一位受訪專家表示。

　　咪表在北京的遭“棄”并非個(gè)案，先后在國(guó)內(nèi)50多個(gè)城市“上崗”實(shí)踐的咪表項(xiàng)目，多數(shù)無(wú)疾而終或勉強(qiáng)堅(jiān)持。

　　今年4月，北京相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，未來(lái)使用電子收費(fèi)系統(tǒng)對(duì)占道停車管理是一個(gè)大趨勢(shì)，不能因?yàn)楸本┦杏羞^(guò)失敗的經(jīng)驗(yàn)就不再使用。“本市道路停車管理使用咪表收費(fèi)是本市建設(shè)國(guó)際化大都市過(guò)程中，促進(jìn)城市管理與國(guó)際接軌的行動(dòng)，改變了本市一直以來(lái)由道路停車管理人工挎包收費(fèi)的方式，有利于提升城市整體形象。”這些意味著“咪表”收費(fèi)模式又將在北京規(guī)模推廣。不久前有關(guān)部門透露，今后北京市有望推廣一批公交一卡通式咪表，鼓勵(lì)市民使用。

　　“早就不能用了，我在這干了4、5年了，沒(méi)見(jiàn)誰(shuí)用過(guò)”

　　十幾年前，當(dāng)咪表以嶄新地形象豎立在北京前門、宣武門、朝陽(yáng)門、崇文門和月壇、紅橋等地區(qū)的時(shí)候，頗有一番驚艷的感覺(jué)。“咪表剛出來(lái)的時(shí)候，人們充滿了好奇，畢竟以前只在電影、電視里看見(jiàn)外國(guó)大城市里人們使用的情景?！北本┮晃焕纤緳C(jī)回憶。

　　在北京宣武門外大街一處路段，記者發(fā)現(xiàn)，每隔十幾米就有一個(gè)銀白色長(zhǎng)方體立在路邊，走近一看，上面貼滿了小廣告，電子顯示屏也處于黑屏狀態(tài)，仿佛一個(gè)個(gè)被丟棄的“孩子”無(wú)助地豎立在街頭。多數(shù)過(guò)路的人竟不知道它是做什么用的，一位市民告訴記者，“不知道這是做什么的，很多年了，廣告牌吧!”

　　在這些早被安裝者們遺忘了的咪表旁邊，一位停車管理員在不時(shí)地招呼著需要停車的司機(jī)將車入位，收錢找零，很是嫻熟。

　　記者問(wèn)停車管理員：“這些咪表有人用嗎?”

　　操著外地口音的停車管理員說(shuō)，“早就不能用了，我在這干了4、5年了，沒(méi)見(jiàn)誰(shuí)用過(guò)，倒是有一些人停車時(shí)拿一種卡試過(guò)，但機(jī)器都是壞的，沒(méi)法用，最后只好給我交錢?！?/P>

　　停車管理員告訴記者，這段路是自己的老鄉(xiāng)承包的，“每個(gè)月要給上面的公司交幾千元的定額，剩下的就是我們分，生意不好做，一個(gè)月掙不了多少?！?/P>

　　記者又來(lái)到另一路段，這里還有個(gè)別咪表可以使用，在停留的半個(gè)多小時(shí)里，根本無(wú)人問(wèn)津，倒是這里的停車管理員騎著自行車穿梭著向司機(jī)收費(fèi)。一位正在停車的司機(jī)對(duì)記者說(shuō)，“聽(tīng)說(shuō)挺麻煩的，還得先買卡，再刷等等。我一年就來(lái)這一兩次我買它干啥，還不夠累的。還是這種人與人之間的收費(fèi)形式比較容易接受，簡(jiǎn)單?！闭f(shuō)著交完錢走了。

　　很多曾經(jīng)使用過(guò)咪表的司機(jī)告訴記者，用咪表停車、刷卡、離開(kāi)，前后不到一分鐘，與等待人工收費(fèi)員找零相比，時(shí)間差不多。但是要想使用咪表，必須買IC卡，卡內(nèi)還需要預(yù)置一定金額，而且可使用刷卡的咪表停車位不普及，用卡的機(jī)會(huì)特別少，因此許多人買卡的積極性并不高。

　　“曾在停車管理員手里買過(guò)一張卡，只用了一次，現(xiàn)在還在車?yán)?，很多年了，也不知道怎么退，很麻煩的，?dāng)時(shí)還不如交現(xiàn)金，簡(jiǎn)單方便?！币晃凰緳C(jī)告訴記者。

　　“除去咪表初次安裝經(jīng)費(fèi)外，每3個(gè)月左右要派專人給咪表更換電池，每天都要有專人去咪表采集數(shù)據(jù)，之后才能到結(jié)算中心結(jié)算金額，這些都需要費(fèi)用，然而由于利用率低，許多正常運(yùn)行中的咪表基本處于空耗狀態(tài)?！币晃煌＼嚬芾砉镜南嚓P(guān)負(fù)責(zé)人無(wú)奈表示，“公司投入不少，但收效甚微?！?/P>

　　據(jù)了解，從1999年4月開(kāi)始，北京開(kāi)始試運(yùn)行咪表。到2001年，北京市投入的第一批咪表基本停用。而從2004年開(kāi)始，6000多只新咪表又出現(xiàn)在北京街頭。這批咪表以國(guó)產(chǎn)技術(shù)為主，成本比進(jìn)口的低，而且每只咪表管理的車位也由過(guò)去的一表幾十位改進(jìn)為一表兩位，然而，咪表裝好后還是沒(méi)人用。

　　咪表亂象并非北京獨(dú)有

　　資料顯示，上世紀(jì)90年代，我國(guó)部分城市開(kāi)始陸續(xù)引進(jìn)咪表，借以改變停車難、停車亂的混亂局面。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)采用過(guò)咪表管理停車的城市至少超過(guò)50個(gè)：北京從1999年即開(kāi)始應(yīng)用咪表，但95%處于閑置狀態(tài);武漢全市咪表使用率不足10%，淪為街頭擺設(shè);?？?0年間4次更換咪表設(shè)備，民眾無(wú)所適從，咪表項(xiàng)目名聲掃地;哈爾濱咪表成為消費(fèi)者投訴的熱點(diǎn);另外，杭州、南昌、石家莊和長(zhǎng)沙等城市，咪表應(yīng)用時(shí)糾紛不斷，相關(guān)部門干脆叫停了咪表項(xiàng)目。

　　據(jù)《中國(guó)交通報(bào)》報(bào)道，最下工夫推廣咪表的城市，莫過(guò)于?？冢?999年，?？谕菩薪佑|式咪表來(lái)管理路內(nèi)車位;2000年年底，相關(guān)管理部門聲稱這種咪表功能較落后，改為非接觸式咪表;到了2005年，管理?？谥饕值澜?年的咪表悄然退市，改成了手機(jī)繳費(fèi);2010年，在相關(guān)部門主導(dǎo)下，又改回咪表。10年間，?？诘穆穬?nèi)收費(fèi)方式已經(jīng)4次變臉。

　　梳理這4次變動(dòng)背后政府與企業(yè)各自的身影，即可大致揣測(cè)其中端倪。海口最初于2000年引進(jìn)停車咪表時(shí)，由交警部門負(fù)責(zé)，市交警支隊(duì)與海南立得信息產(chǎn)業(yè)有限公司簽署合作協(xié)議，啟動(dòng)了咪表停車管理;2002年，?？谑姓{(diào)整管理職能，由市城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)城市道路咪表泊車管理工作，此時(shí)北京華普產(chǎn)業(yè)集團(tuán)介入，與之前的立得公司合作運(yùn)營(yíng)海口咪表項(xiàng)目;2005年，立得公司與華普集團(tuán)發(fā)生糾紛，便拆除咪表設(shè)施，改由手機(jī)撥號(hào)繳費(fèi)，華普集團(tuán)出局;2009年開(kāi)始，?？谑谐枪芫珠_(kāi)始醞釀“更先進(jìn)”路內(nèi)停車管理模式，決定用新的感應(yīng)式咪表取代原手機(jī)收費(fèi)模式;2010年3月?？谥貑⑦浔硗＼?，廣州電子泊車管理有限公司成為新的運(yùn)營(yíng)公司。而少有人知的是，廣州電子泊車管理有限公司背后映現(xiàn)的是原華普集團(tuán)的影子，其公司地址就在廣州華普大廈之內(nèi)。

　　該報(bào)稱，北京的咪表幾起幾落。主要牽涉到的部門有公安交管局、市政管委和交通委，而奔走在各個(gè)部門間的企業(yè)則有京恩公司、北京華普產(chǎn)業(yè)集團(tuán)和公聯(lián)順達(dá)等。從1998年北京市公安交管局牽頭實(shí)施咪表項(xiàng)目開(kāi)始，在不同部門、不同企業(yè)的博弈中，2003年，北京公聯(lián)和京恩公司聯(lián)合組建北京公聯(lián)順達(dá)智能停車公司，并成為北京路內(nèi)停車位的主要經(jīng)營(yíng)方，北京華普受擠壓而出局。但北京咪表也只有極少數(shù)上崗。公聯(lián)順達(dá)公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，主要是因?yàn)榕涮椎墓芾碚吆吞幜P措施方面缺失，咪表應(yīng)用陷入不死不活的僵持狀態(tài)中。

　　“路內(nèi)停車位是最容易變現(xiàn)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，因而諸多政府管理部門以及停車設(shè)備與經(jīng)營(yíng)企業(yè)都瞄準(zhǔn)了這塊肥肉，爭(zhēng)奪與折騰在所難免?！敝袊?guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院高級(jí)工程師董蘇華說(shuō)。

　　先進(jìn)理念不是靠“推”

　　“在國(guó)外，咪表的意義就是以分鐘計(jì)時(shí)的臨時(shí)占道停車泊位，提醒人們?cè)诖瞬次煌＼嚂r(shí)盡量縮短辦事的時(shí)間，盡快把車開(kāi)走，以提高在停車泊位緊張地區(qū)的泊位利用率?！眲⒎舱f(shuō)，咪表在國(guó)外許多發(fā)達(dá)城市普遍應(yīng)用，它主要是提高了道路兩邊占道停車泊位的使用率。劉凡說(shuō)，美國(guó)大城市中絕大部分占道停車泊位都是由咪表控制收費(fèi)。咪表收費(fèi)接受硬幣和信用卡，同時(shí)也是一個(gè)停車限時(shí)裝置，通常一個(gè)咪表管理兩個(gè)車位?！凹~約繁忙地段的咪表，投幣后只能使用兩個(gè)小時(shí)，一旦過(guò)時(shí)，表上顯示的大塊紅色標(biāo)志很遠(yuǎn)就能看到，招來(lái)停車罰單就不可避免了?！?/P>

　　“咪表系統(tǒng)泊車方式早已成為歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家路邊停車的主要管理方式，同時(shí)輔以差別化的停車收費(fèi)政策，提高停車泊位利用率，減少路邊停車和等待入庫(kù)排隊(duì)車輛，減少駕駛?cè)藢ふ彝＼嚥次坏臅r(shí)間消耗，從而減少為停車而附加的道路交通量?！倍K華解釋說(shuō)。

　　咪表在國(guó)外已有很多年的使用歷史，這與國(guó)外的汽車發(fā)展是有關(guān)的。在歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家由于汽車保有量相對(duì)平穩(wěn)、人工成本較高、古城保護(hù)以及自覺(jué)繳費(fèi)習(xí)慣的民眾素質(zhì)等諸多因素使得咪表得以廣泛應(yīng)用。董蘇華說(shuō)，“在歐洲一些文明古城市中，臨街道路兩邊通常一只咪表管理著十幾個(gè)停車泊位，這完全依賴人們自覺(jué)繳費(fèi)的公民意識(shí)，同時(shí)有巡查員會(huì)不定時(shí)檢查，一旦發(fā)現(xiàn)有人偷逃停車費(fèi)或超時(shí)停車時(shí)，那么相關(guān)法律會(huì)讓其一次小小的‘失信’而付出慘痛代價(jià)?！?/P>

　　“目前國(guó)內(nèi)的停車管理理念，只是將咪表作為一種更有效的收費(fèi)工具，而沒(méi)有認(rèn)識(shí)到咪表在限時(shí)停車、提升道路使用效率上的核心功能?！倍K華認(rèn)為咪表在國(guó)內(nèi)各城市中的發(fā)展前景并不明朗?！皬哪壳拔覈?guó)城市規(guī)劃的角度來(lái)看咪表的停車管理模式并不值得推廣，這是一個(gè)城市綜合發(fā)展規(guī)劃的問(wèn)題。把城市臨時(shí)占道停車管理好，解決自覺(jué)繳費(fèi)的問(wèn)題不是豎一個(gè)機(jī)器就能解決的。中國(guó)是人力資源大國(guó)，人工收費(fèi)或其他的多種方式同樣可以實(shí)現(xiàn)咪表目前的計(jì)時(shí)收費(fèi)功能。有車族素質(zhì)的提升是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，是需要較長(zhǎng)的時(shí)間過(guò)程的。”

　　專家同時(shí)表示，在城市交通管理中需要管理者的智慧，“任何一種先進(jìn)的管理理念都不是靠‘推’被大家所廣泛接受的，它需要一個(gè)漫長(zhǎng)的整體發(fā)展過(guò)程?！痹谕＼囐Y源管理上引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，以公平公正為基礎(chǔ)，科學(xué)有效地管理好城市停車問(wèn)題?！氨本┘磳⒉扇〉倪浔砜伤⒐灰豢ㄍǖ氖召M(fèi)模式就是一種有益的嘗試?？傊畯拈L(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，當(dāng)國(guó)內(nèi)的人口紅利時(shí)代結(jié)束后，隨著人工成本的上升，公民自覺(jué)繳費(fèi)意識(shí)的提高等，自動(dòng)收費(fèi)的咪表將會(huì)被越來(lái)越多的人慢慢接受。”