與其他很多技術一樣，ETC在我國的出現(xiàn)最初是一種舶來品。自上世紀90年代中期ETC在我國首次被引進以來，歷經(jīng)十幾年的摸索和發(fā)展，在走過了很多彎路之后，ETC技術終于在2007年修成正果，形成統(tǒng)一的國標。 

    上世紀90年代中期，隨著我國高速公路建設鋪開、車流量快速增長，導致了收費口交通擁堵、汽車尾氣環(huán)境污染、收費基礎設施占地龐大等一系列問題日益嚴重。因此，各級政府主管部門和公路運營單位開始考慮引進ETC系統(tǒng)以解決人工收費方式的不足。1996年，廣東佛山地區(qū)率先引進了美國TI公司的ETC收費設備，開發(fā)了ETC收費系統(tǒng)軟件，在順德、南海地區(qū)等率先投入使用，并取得了較好的社會、經(jīng)濟效益。同年底，北京首都高速公路發(fā)展有限公司與美國 AMTECH公司簽定協(xié)議，在首都機場高速公路進行為期三個月的ETC收費系統(tǒng)試驗，該系統(tǒng)第二年投入運行，這是我國ETC技術應用的起步。此后幾年，ETC系統(tǒng)先后在廣東、北京、廈門、四川、天津、上海、江蘇、山西、河南、云南等地相繼開展了一些使用試驗和個別的獨立工程實際應用，但是由于沒有聯(lián)網(wǎng)，未能形成大的用戶規(guī)模，發(fā)揮的社會經(jīng)濟效益有限。以達到的規(guī)模和形成的影響來說，本文對以下幾個主要的發(fā)展事件略為介紹。 

    1998年，國家ITS中心根據(jù)中國收費公路建設和使用者需求特點，結合國際上先進的兩片式電子不停車收費技術，在國內(nèi)率先提出了一套“基于兩片式電子標簽＋雙界面CPU卡”的組合式電子收費技術方案并開發(fā)了相應的試驗系統(tǒng)。此后，國家TIS中心一直致力于在全國范圍內(nèi)對該技術方案的推廣；同時，在 5.8GHz微波DSRC核心技術和產(chǎn)品方面，ITS中心也進行了長期不懈的研究，從日系廠家、歐系廠家到國內(nèi)廠家，都先后參與到不同程度的合作當中。 

    1999年，廣東省根據(jù)自身需求情況，開始探索網(wǎng)絡環(huán)境下的電子不停車收費系統(tǒng)應用及DSRC核心技術。此后，結合國家ITS中心提出的組合式電子收費技術方案，廣東省自主創(chuàng)新成功研發(fā)了一套實現(xiàn)組合式電子收費技術方案的DSRC核心產(chǎn)品，即國內(nèi)第一代完全基于自主開發(fā)和自主知識產(chǎn)權的國產(chǎn)ETC設備。在基于這套產(chǎn)品技術的基礎上，于2002年正式發(fā)布國內(nèi)第一套涵蓋聯(lián)網(wǎng)收費和ETC技術的完整技術標準體系——DB44/127地方標準《廣東省公路聯(lián)網(wǎng)收費系統(tǒng)》。2004年，廣東省率先在全省范圍內(nèi)開通了組合式電子收費系統(tǒng)，實現(xiàn)了“粵通卡”全省一卡通行。截至2008年底，廣東省電子不停車收費用戶數(shù)量達到30多萬，形成國內(nèi)最大的電子收費應用網(wǎng)絡和使用群體。 

    2002年，廈門市為解決廈門大橋和海滄大橋收費問題，開始研究在兩橋實施ETC收費。2004年8月，廈門面向全市社會車輛全面開通ETC服務。鑒于廈門兩橋的收費制式是開放式收費，不涉及復雜的高速公路聯(lián)網(wǎng)，其實施的ETC采用了有別于組合式電子收費的單片式電子收費模式，在技術標準上采用了歐洲的 CEN TC278及相應廠家產(chǎn)品。到2008年底，廈門一共成功發(fā)展了超過20萬戶的ETC用戶規(guī)模。 

    2006年，在全面總結了廣東省等地在組合式電子收費技術應用經(jīng)驗的基礎上，深圳市金溢科技有限公司和交通部公路科學研究院合作，共同聯(lián)合承擔了《電子收費 專用短程通信》國家標準的編制任務。2007年3月，國家標準化管理委員會正式頒布了GB/T 20851系列《電子收費專用短程通信》技術標準，至此，我國自主創(chuàng)新的新一代組合式電子收費ETC技術終于形成了統(tǒng)一的國家標準。 

    2008年3月，國家交通運輸部正式頒布《收費公路聯(lián)網(wǎng)收費技術要求》，科技部啟動國家“十一五”科技支撐計劃“國家高速公路聯(lián)網(wǎng)不停車收費和服務系統(tǒng)” 項目，并啟動“長三角和京津冀區(qū)域高速公路聯(lián)網(wǎng)電子不停車收費”示范工程。截至2008年底，示范工程已經(jīng)初步開通的省市包括北京、上海、江蘇和江西，另外，示范工程中的河北、天津、浙江、安徽等，也正在緊鑼密鼓的開展建設實施，整個工程將于2009年全面開通。國家標準的出臺，一錘敲定了我國ETC行業(yè)發(fā)展的技術路線——采用國內(nèi)自主研發(fā)的、具有完整自主知識產(chǎn)權的創(chuàng)新一代5.8GHz組合式電子收費技術；國家科技支撐計劃的立項和國家示范工程的實施，則為國標新一代ETC技術從實驗室走向工程，走向成熟化、規(guī)?；图s化的產(chǎn)業(yè)新階段帶來了契機，對我國ETC技術和產(chǎn)業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了不可估量的深遠影響。 

    自2007年起，繼GB20851系列ETC國家標準的推出及京津冀長三角示范工程的啟動之后，先后有福建、湖北、甘肅、陜西、山西、湖南、重慶、四川、遼寧、云南、貴州、新疆等省市相繼開始啟動省域聯(lián)網(wǎng)電子不停車收費項目的建設實施。至此，ETC應用需求已經(jīng)日漸到來，ETC技術已經(jīng)得到業(yè)界廣泛的共識和認可，ETC建設已經(jīng)成為我國高速公路行業(yè)運營管理發(fā)展的一個新熱點?？梢灶A見，ETC技術的黎明已經(jīng)到來，ETC建設將在我國掀起一個全面拉開的高潮，ETC產(chǎn)業(yè)將在這波高潮中得到進一步的考驗，和在考驗中取得發(fā)展并升華到一個新的高度。