得益于政策扶持、低空飛行技術的日益完善以及5G-A通感一體化網(wǎng)絡技術的支撐，“低空經(jīng)濟”迅速成為公眾關注的焦點。作為一種新興的經(jīng)濟模式，低空經(jīng)濟在全國范圍內迅速引發(fā)熱潮，直升機低空載客“City Fly”也在逐漸走進人們的生活，“飛起來”的低空經(jīng)濟已經(jīng)邁向了“next level” 。

政策加持聚焦關鍵技術攻關

低空經(jīng)濟，依托于低空空域，以各種有人駕駛和無人駕駛航空器的低空飛行活動為牽引，輻射帶動相關領域融合發(fā)展。今年全國兩會上，低空經(jīng)濟被首次寫入政府工作報告，提出要積極打造商業(yè)航天、低空經(jīng)濟等新增長引擎。國家及地方政府發(fā)布的低空經(jīng)濟相關政策措施如表1所示。

表1 國家及地方政府發(fā)布的低空經(jīng)濟相關政策措施

近日，在2024年前三季度工業(yè)和信息化發(fā)展情況發(fā)布會上，運行監(jiān)測協(xié)調局局長陶青表示，發(fā)展低空經(jīng)濟是黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署，工信部將持續(xù)加快低空經(jīng)濟關鍵技術攻關。

一是加強頂層謀劃。工業(yè)和信息化部聯(lián)合有關部門印發(fā)《通用航空裝備創(chuàng)新應用實施方案（2024—2030年）》，會同有關部門研究支持低空產(chǎn)業(yè)技術裝備創(chuàng)新思路舉措。二是加強多場景應用牽引。工業(yè)和信息化部會同有關部門在全國多地開展了通用航空器創(chuàng)新應用試點工作。三是推動信息技術與裝備發(fā)展融合創(chuàng)新。當前我國主要的信息通信企業(yè)以及動力電池、電機等企業(yè)都積極布局參與到低空經(jīng)濟中來，已開展基于5G/5G-A的低空通信及感知網(wǎng)絡技術驗證、應用試點等工作。四是完善產(chǎn)業(yè)法規(guī)標準體系。為提升無人機生產(chǎn)制造的質量，工業(yè)和信息化部頒布了《民用無人駕駛航空器生產(chǎn)管理若干規(guī)定》《民用無人駕駛航空器無線電管理暫行辦法》，編制了《民用無人駕駛航空器系統(tǒng)安全要求》等國家標準，建設了民用無人駕駛航空器產(chǎn)品信息系統(tǒng)，不斷完善企業(yè)和產(chǎn)品的備案管理。

因地制宜推進低空經(jīng)濟網(wǎng)應用落地

如今，我國已經(jīng)建立了超過440條無人機航線，覆蓋了平原、高原、山地、雪域和海島等各種地形，航空材料、航空電子、航空維修等相關產(chǎn)業(yè)正蓬勃發(fā)展。

深圳、廣州、海南、珠海、合肥、重慶、成都、南京、蘇州、湖南等省市正走在前列，競相成為“低空經(jīng)濟第一城”。這些地區(qū)正積極把握低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的密集創(chuàng)新和高速發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期、黃金窗口期，加速形成低空經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)集聚效應和創(chuàng)新生態(tài)，向天空尋求發(fā)展。面對這一極具潛力的未來產(chǎn)業(yè)，眾多企業(yè)紛紛涌入，僅2024年1-5月就新增相關企業(yè)1600余家，目前與低空經(jīng)濟相關企業(yè)達到6.9萬余家。

在深圳中心公園，已經(jīng)實現(xiàn)了外賣指定地點的“空投”服務；目前，深圳的無人機配送航線已經(jīng)覆蓋了辦公區(qū)、景區(qū)、校園、市政公園等多個場景。據(jù)深圳市交通運輸局統(tǒng)計，深圳目前已開通無人機航線203條，自2023年初至今已完成載貨無人機飛行超過78萬架次。

在吉林，無人機沿著輕軌3號線低空飛行巡視，幫助完成了傳統(tǒng)巡查難以觀察的屋頂、橋下等點位的“空中稽查”。原本需要幾個小時才能完成的巡查工作，現(xiàn)在縮減至10分鐘。無人機還在高速公路、國道、普通公路以及在建公路項目等場景進行巡檢。

在阿拉善盟地區(qū)，林草作業(yè)具有地域廣闊、交通不便、工作難度大的特點。通過無人機和直升機在森林草原防滅火航空巡護、飛播造林種草、生態(tài)修復成效監(jiān)測、禁牧休牧巡護、病蟲害防治等方面的應用，工作效率和精準度得到了顯著提升。

聚焦通航雙賽道 發(fā)展和安全“雙管齊下”

低空經(jīng)濟想要快速推進，離不開通用航空的發(fā)展。同樣，單純聚焦于技術應用的發(fā)展也不能全面釋放低空經(jīng)濟活力，要從發(fā)展和安全兩個方面“雙管齊下”。

通用航空涵蓋傳統(tǒng)通航和新興通航兩大領域。新興通航包括無人駕駛航空器和電動垂直起降器（eVTOL），能夠實現(xiàn)不受傳統(tǒng)起降場地限制的垂直升降。鑒于我國跑道型通用機場數(shù)量有限，新興通航技術應運而生，逐漸在農林噴灑、電力巡線、航拍攝影等眾多領域取代了傳統(tǒng)通航作業(yè)飛行。同時，得益于5G、智能化、AI等技術的飛速發(fā)展，新興通航正在經(jīng)歷快速的迭代更新，成為低空經(jīng)濟發(fā)展的重要推動力。無人機從制造到應用，都在促進產(chǎn)業(yè)鏈的集聚和成長。

而傳統(tǒng)通航依然以直升機、固定翼飛機等作為主要載具。盡管新興通航技術發(fā)展迅猛，但傳統(tǒng)直升機、固定翼飛機等憑借其載重量大、續(xù)航時間長、技術成熟度高等固有優(yōu)勢，仍然具有不可替代的應用價值。在地面交通不發(fā)達的地區(qū)，傳統(tǒng)通航在低空運輸、沿海地區(qū)的海上應急救援、低空觀光、森林防火、作業(yè)生產(chǎn)等方面將繼續(xù)保持快速增長。直升機低空載客服務也在多個城市進行了試點應用。

此外，低空經(jīng)濟的高效發(fā)展離不開安全的監(jiān)管環(huán)境。低空安全不僅是經(jīng)濟安全，也是網(wǎng)絡安全、國家安全。一是航空器本體安全，由生產(chǎn)制造商及監(jiān)管部門負責；二是飛行交通安全，即做好低空交通服務體系，避免發(fā)生空中交通事故，需要多方協(xié)同管理；三是公共及國家安全，則需要從整個產(chǎn)業(yè)鏈上加以解決。

目前，我國低空飛行服務保障體系已基本建立，低空飛行服務法規(guī)、標準體系正在逐步完善，低空飛行國家綜合監(jiān)管服務平臺也在建設中。為了進一步推動低空經(jīng)濟的發(fā)展，需要補充和完善低空飛行服務保障體系中的不足之處，提供技術支持，實現(xiàn)“一站式”服務與監(jiān)管。同時，加快實現(xiàn)航空領域核心零部件和關鍵技術的國產(chǎn)替代，提升我國低空經(jīng)濟的技術自主程度和產(chǎn)業(yè)鏈韌性，提高我國低空經(jīng)濟的安全自主可控能力。