如今，掏出手機(jī)進(jìn)行移動(dòng)支付在生活中可謂司空見慣了，時(shí)間一久便讓人感覺：電子支付就是這樣理所應(yīng)當(dāng)?shù)氖虑椤?/p>

事實(shí)上，從紙幣交易到電子支付的背后有一段非常值得關(guān)注的歷史。在實(shí)現(xiàn)電子化支付的過程中曾攻堅(jiān)過不少難題，也有無數(shù)人傾注了大量心血在里面。

1993：開創(chuàng)金融電子化新紀(jì)元

當(dāng)我們重新回溯這段歷史，就得從1993年說起，而這個(gè)歷史的起點(diǎn)便是金卡工程。正是從那一年開始，政府定下了創(chuàng)建我國電子支付系統(tǒng)，并開創(chuàng)金融電子化新紀(jì)元的決心，于是一段漫長的征程便由此開啟。

(RFID世界網(wǎng)根據(jù)公開資料整理)

金卡工程是中國信息化建設(shè)的四個(gè)起步工程之一，這四個(gè)工程被統(tǒng)稱為“四金”工程，它們分別為“金橋”工程(即國家網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)工程)、“金卡”工程(即國家金融信息化工程)、“金關(guān)”工程(即國家外貿(mào)處理信息化工程)和“金稅”工程(即國家稅務(wù)信息化工程)。

金卡工程是一項(xiàng)極為龐大的社會(huì)系統(tǒng)工程，整個(gè)工程無比復(fù)雜，是國家領(lǐng)導(dǎo)的一個(gè)長期攻堅(jiān)的大型項(xiàng)目。為了讓整個(gè)工程能夠更有效地落地，在中央和地方都設(shè)置了專門的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

作為由政府主導(dǎo)的長期攻堅(jiān)的民生工程項(xiàng)目，金卡工程有著非常深遠(yuǎn)的考量。金卡工程是以發(fā)展我國電子貨幣為目的、以電子貨幣應(yīng)用為重點(diǎn)的各類卡基應(yīng)用系統(tǒng)工程。而金卡工程建設(shè)的總體目標(biāo)是要建立起一個(gè)現(xiàn)代化的、實(shí)用的、比較完整的電子貨幣系統(tǒng)。

如今，回過頭來看，金卡工程對(duì)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著突出的貢獻(xiàn)，它加強(qiáng)了國家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控，也推動(dòng)了國內(nèi)金融商貿(mào)電子化的發(fā)展，在很大程度上實(shí)現(xiàn)了當(dāng)初所定的發(fā)展目標(biāo)。

為了統(tǒng)籌整個(gè)工程項(xiàng)目的發(fā)展，國家特別成立了專門的金卡工程組織 —— 金卡辦。金卡辦是我國信息化建設(shè)啟動(dòng)后，成立的第一個(gè)跨多個(gè)部門(行業(yè))的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，由電子部部長胡啟立、郵電部副部長朱高峰、人民銀行副行長陳元組成三人領(lǐng)導(dǎo)小組，從組織領(lǐng)導(dǎo)配置上也可以看出這項(xiàng)工程具有舉足輕重的地位。

在金卡辦的支持和指導(dǎo)下，十多年來先后成立了國家IC卡注冊(cè)中心、智能卡產(chǎn)品檢測(cè)中心、信息安全檢測(cè)中心、電子標(biāo)簽(RFID)產(chǎn)品檢測(cè)中心、軟件操作測(cè)評(píng)中心、國家RFID頻率測(cè)評(píng)中心以及多功能卡應(yīng)用聯(lián)盟等平臺(tái)和支撐體系。

走過二十余年 金卡工程碩果累累

自工程開始后的二十余年里，金卡工程極大地推動(dòng)了國內(nèi)物聯(lián)網(wǎng)RFID的應(yīng)用，從銀行卡、智能卡到電子標(biāo)簽。2004年，國家金卡工程將RFID電子標(biāo)簽應(yīng)用試點(diǎn)列入工作重點(diǎn)，啟動(dòng)了一大批示范工程。在緊接著的2005年，信息產(chǎn)業(yè)部批準(zhǔn)成立了RFID標(biāo)準(zhǔn)工作組，進(jìn)一步推動(dòng)國內(nèi)RFID產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

許多新鮮的應(yīng)用在金卡工程的直接推動(dòng)下涌現(xiàn)出來，如二代身份證，這是RFID技術(shù)在中國金卡工程建設(shè)中最早啟動(dòng)的成功應(yīng)用范例。此外，城市公共交通一卡通、高速公路不停車收費(fèi)、自動(dòng)化通關(guān)、城市暫住證等各類電子證照也出現(xiàn)在居民的日常生活。

2002年，經(jīng)國務(wù)院同意，在人民銀行的直接組織領(lǐng)導(dǎo)下，全國各商業(yè)銀行聯(lián)合起來，在合并原有18個(gè)城市銀行卡信息交換中心的基礎(chǔ)上，成立了中國的銀行卡聯(lián)合組織——中國銀聯(lián)。在此基礎(chǔ)上，建設(shè)銀行卡跨行交換系統(tǒng)，推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)通用工作，為銀行卡的應(yīng)用普及掃清了障礙。

到了2006年，IC卡已經(jīng)在電信、社會(huì)保障、稅務(wù)、公安、交通、建設(shè)、金融及公用事業(yè)、石油石化、組織機(jī)構(gòu)代碼管理等許多領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。

根據(jù)官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在2000年年底，中國IC卡發(fā)卡量僅為5.4億張。到了2005年年底，國內(nèi)IC卡的發(fā)卡量已經(jīng)達(dá)到25億張，年均發(fā)卡量占到全球發(fā)卡量的15%。到了2010年，全國各類智能IC卡發(fā)行量達(dá)到了70億張，在電信、交通、公安、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域得到普及應(yīng)用。而到了2015年，我國智能IC卡發(fā)卡總量已經(jīng)超過135億張。

(RFID世界網(wǎng)根據(jù)公開資料整理)

事實(shí)上，在經(jīng)過十年左右的發(fā)展后，金卡工程推動(dòng)的項(xiàng)目已經(jīng)不再局限于智能卡，而是針對(duì)性地開發(fā)更多RFID應(yīng)用場景。

在國內(nèi)牲畜養(yǎng)殖業(yè)中不時(shí)有疫情爆發(fā)出來，是困擾民生的嚴(yán)重問題。通過試點(diǎn)，金卡工程把RFID技術(shù)應(yīng)用于生豬、肉牛牲畜養(yǎng)殖、屠宰和食品加工產(chǎn)業(yè)鏈，建立全程電子標(biāo)識(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)行實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)、可追溯的信息管理。

一旦發(fā)生疫情，便能夠及時(shí)確定污染鏈。該試點(diǎn)工作在2006年已擴(kuò)展到7省區(qū)，這是直接服務(wù)于“三農(nóng)”，影響最大、范圍最廣的農(nóng)業(yè)RFID應(yīng)用項(xiàng)目。

后記

回望這一段歷史可以發(fā)現(xiàn)，金卡工程項(xiàng)目帶著非常明顯的計(jì)劃主導(dǎo)特點(diǎn)，這與當(dāng)時(shí)國內(nèi)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)處境息息相關(guān)。隨著金卡工程一步步走向落地，因?yàn)槭袌雠嘤彤a(chǎn)業(yè)配套完善而獲得越來越多市場化的特點(diǎn)。

國內(nèi)在推廣RFID應(yīng)用的時(shí)候，一直堅(jiān)持先試點(diǎn)、后推廣的路線，這是一種理性的發(fā)展方式。而在積累了一些經(jīng)驗(yàn)之后，逐漸偏向發(fā)揮市場的自發(fā)性，因?yàn)樽杂山?jīng)濟(jì)更利于催生市場需求。

在金卡工程不斷推進(jìn)的過程中，國內(nèi)IC卡的產(chǎn)業(yè)支持能力隨之不斷增強(qiáng)。到了2006年，我國擁有的IC卡相關(guān)企業(yè)約為2800家，從業(yè)人員達(dá)到了10萬人左右，形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

雖然，今天對(duì)于金卡工程的討論已經(jīng)越來越少，它的歷史使命已經(jīng)完成，但它對(duì)今天的數(shù)字化生活有著里程碑式的意義。更進(jìn)一步來說，金卡工程對(duì)提高社會(huì)管理、生產(chǎn)流通效率和精準(zhǔn)控制領(lǐng)域，為廣大百姓的衣食住行均作出了重大貢獻(xiàn)。